浅议退税政策调整及风险应对分析(2)

　　3、减轻了基层税务机关的审核风险
　　外贸企业委托加工修理修配出口货物计税依据，凭购进加工货物的原材料及支付加工费的增值税专用发票，分别按原材料的退税率和加工费的退税率计算应退税税款，加工费的退税率按出口产品的退税率确定。其中原材料的退税率基层税务机关缺少海关合法的凭据，无法判定其适应的退税率，给基层税务机关依法审理退税带来了困扰和风险。新政策要求作价销售给受托方，由受托方统一开票，并明确规定外贸企业出口委托加工修理修配货物增值税退（免）税的计税依据，为加工修理修配费用增值税专用发票注明的金额，减轻了基层税务机关的风险。
　　综合有利方面，加强对退免税政策的宣传力度，出口企业将会出现持续发展期，“转型升级”会提升到一个新的水平。同时，实体经济企业更上一个层次的大发展指日可待。实体经济的发展一方面可促进楼宇经济，或标准化厂房兴建，另一方面，能创造更多的就业岗位。
　　（二）出口退税政策调整后的负面效应
　　1、虽然放宽了申报期限，但是要求在次年6月要进行清算，履行一定的手续，否则要视同内销征税，出口企业退税人员如果对新政策了解不到位，会给企业造成一定损失。
　　2、增值税专用发票的抵扣期限是180天，申报期限又放宽自次年的4月30日前的各个增值税申报期，部分企业会利用这一政策，人为的调解退税额和免抵额，从以上数据分析，目前此种迹象尚不明显。
　　3、虚开发票现象日益猖獗，目前外贸企业从商贸企业购货呈现增长趋势，生产企业可能会存在外购货物或委托加工货物出口，并以不正常渠道取得了的进项发票，进行虚抵，从而达到骗取出口退税款的目的。
　　三、积极应对，消除不利因素
　　（一）加强新政策宣传，积极引导企业正确申报
　　继续加强对企业的出口政策宣传指导。既做好服务员，更要做好宣传员。尤其是对取得虚开发票，骗取退税的行为，日常审核中既要提高警惕，更要加强对刑法等相关法律的宣传。
　　（二）加强出口退税预警分析，积极完成出口退税预警评估
　　加大对外贸企业购进商贸企业或生产企业非自产货物出口的发函核查力度，同时指定专人从事退税评估，定期通过出口退税预警及宏观分析系统对所辖企业进行预警分析工作，并按时保质的完成评估任务。
　　（三）加大打击力度，无法排除疑点的转税源管理所或稽查进一步调查核实
　　退税人员对有疑点的出口企业的相关资料进行案头分析复核，对通过案头分析发现有明显骗取出口退税嫌疑的，退税管理部门可先采取发函方式进行核实，发函后仍存在疑点或不适用发函方式调查的，退税管理部门将相关资料移交税源管理部门，并协助其采取约谈、实地调查等方式进行核实，对约谈或实地调查后仍存在疑点的，退税管理部门将相关资料移交本单位稽查部门启动税务稽查程序。通过退、管、查三方联动的方式，进一步筑牢防范出口骗税的防线。
　　参考文献
　　[1] 财政部、国家税务总局《关于出口货物劳务增值税和消费税政策的通知》（财税[2012]39号）
　　[2] 国家税务总局《关于出口货物劳务增值税和消费税管理办法》的公告（国家税务总局公告2012年第24号）
　　[3] 国家税务总局《关于调整出口退（免）税申报办法的公告》（国家税务总局公告2013年第61号）
　　[4] 国家税务总局《关于出口货物劳务增值税和消费税有关问题的公告》（国家税务总局公告2013年第65号）

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