事业单位内部审计咨询业务研究(2)

作者:高洁 更新时间:2014-05-28 15:08 点击:
【论文发表关健词】【关键词】事业单位;内部审计;咨询业务;合同流程管理
【职称论文摘要】
3.1 取得管理层支持和广泛征求意见 内部审计部门召集各业务部门负责人征求对于旧有合同流程的意见,各部门表示经过审计的合同减轻了部门责任,但每个合同都事前审计,工作流程耗时太长,表示既希望有人把关也希望能


  3.1 取得管理层支持和广泛征求意见
  内部审计部门召集各业务部门负责人征求对于旧有合同流程的意见,各部门表示经过审计的合同减轻了部门责任,但每个合同都事前审计,工作流程耗时太长,表示既希望有人把关也希望能减少时间。同时,许多部门提出质疑,表示内部审计部门事先审计合同价款,成为了合同流程中的参与者,是运动员角色,事后的审计又充当裁判员角色,两个角色存在冲突。
  内部审计部门将该意见反馈给管理层,管理层表示支持,同意改进合同流程,并要求内部审计部门提出改进方案。
  3.2 新方案及相关规定形成
  内部审计部门根据政府采购相关规定及合同的金额、性质等因素,对P单位旧有的合同管理流程进行梳理。发现内部审计部门对于合同价款审计,只是解决了合同价款的合理性问题,是整个合同管理流程的一个片段。合同流程管理应从源头抓起,将涉及合同管理的各个环节全部纳入新方案。同时,内部审计部门由事先审计合同金额,改为审计合同流程。内部审计部门牵头,协助相关部门将合同的立项、涉及的采购方式、供应商选择、价款形成、货物或服务的验收、售后等方面制定一系列规定,作为内部审计部门审计流程的重要依据。
  新旧流程如图1、图2所示:
  由于P单位信息化管理程度较高,新的合同流程在信息化管理平台得以实现。从立项到付款,每个环节由谁负责,需提交哪些文件,都通过信息化平台进行控制。内部审计部门不再参与合同流程中,而是作为流程的检查角色出现,可以根据合同类别、部门、合同号等查询条件抽取合同检查流程及合同金额。
  3.3 广泛征求意见
  新方案及相关规定形成后,广泛征求各部门及管理层意见。由于涉及每个业务部门,形成多方博弈,对于效率和效果的衡量得到充分重视。
  3.4 新旧程序效率和效果对比

               

                                                   
      新方案通过半年试行,每份合同流程时间由原来的21个工作日,将为13个工作日。同时,对于不审合同价款是否导致价款升高的疑问。内部审计部门对于新方案的合同采取随机抽查进行价款事后审计。以往的合同价款经审计后,审减率为8.3%,此次抽查审减率为4.9%,说明在没有内部审计部门分担责任后,各部门对于合同价款的态度也是谨慎的。
  3.5 结论
  管理层和各业务部门对新方案反映良好,其在效率和效果两方面都取得不错成绩,组织的价值得到增加。内部审计部门先行使咨询职能,再行使确认职能,是内部审计实务值得推广的一种工作思路。
  4 开展咨询业务的几点注意
  4.1 保持客观性
  事业单位的法人治理结构和管理水平,使管理层依赖内部审计的建议,有问题就听审计的。这有利于内部审计开展咨询活动,也为内部审计提升自身地位,增加组织价值打下基础。但内部审计在开展咨询业务时,由于缺乏准则的约束,容易模糊咨询和确认业务的区别,在开展咨询业务中有可能倾向减少自身的工作量或者减轻责任。因此,内部审计在开展咨询业务时,首先要保持客观性,要实事求是,不得由于偏见、利益冲突而影响职业判断,不要陷入各方利益中,否则内部审计开展的咨询活动将缺乏公正性,招来争议,陷入被动。
  4.2 与组织的发展需求相一致
  内部审计是组织的一个内部职能部门,不管与财务部门相比层级是否更高,但都要摆正自己的位置,各项工作要符合于组织的发展需求,咨询业务也不例外。而且从咨询业务自身独有的特点出发,可以更好的协调各方面的矛盾。总之,咨询业务可以得到管理层的支持,也能得到业务部门的认可。
  4.3 避免与有可能发生的确认业务冲突
  因为咨询业务与确认业务可能发生联系,内部审计在开展咨询业务时要考虑随之需要开展的确认业务,也不能由于咨询业务的开展,减少应有的确认业务。
  4.4 集思广益、充分讨论和征求意见
  内部审计的咨询职能是一种服务性质。内部审计人员相比外部审计人员对于组织的情况更为了解,但与各个业务部门相比还有较大差距。内部审计开展的咨询业务需要深入实际工作中,全过程做到集思广益、充分讨论和征求意见,保证所提供的建议和方案符合实际,有利于增加组织价值。也就是说,在将需求审计转为供给审计的过程中,要了解提供的建议和方案在实行后可能造成的后果,为组织提供价值增加的动力。
  【参考文献】
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  [5]张庆龙.“我国企业内部审计职业通用胜任能力框架设计研究:基于问卷调查的分析”[J].会计研究,2013(1).
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