新中国建国初期三年中央财税政策调整的四大措施(2)

　　在编制预算上，毛泽东在1949年12月2日就发表文章指出，“国家预算是一个重大的问题，里面反映着国家的政策，因为它规定政府活动的范围和方向。”1949年，国家发布预算编制指示，规定了地方决算编制的时间、预算编制的程序以及在在1950年预算编制完成之前，中央与地方的财政开支安排。1950年12月1日，国务院发布《政务院关于决算制度、预算审核、投资的施工计划和货币管理的决定》，明确提出了实行决算制度和预算审核制度，规定所有军队、政府、公立学校及受国家经费补助的团体，均需做财政决算报告，每年3月31日作上年度的财政决算报告，再由中央人民政府财政部上报中央人民政府审批，同时加强预算审核，提出必须首先经过个该领款机关的首长亲自审核后，才能提出。这就使地方和中央直属机关财政的审查和决算、预算制度进入了正轨，避免了一些多拨、少拨和浪费余款现象的发生。
　　经过四大措施的调整，到1952年初，我国的财政状况并没有如台湾和国外预测的那样崩溃，反而逐渐度过难关，不仅支持了抗美援朝战争，并且稳定了国内市场，这在当时对于一些国外的经济学家而言，也是难以想象的，经过三年时间的调整，我国的财政系统逐渐步入正轨，但也出现了贪污、浪费、官僚主义等现象，这将在1952年后的三反运动中得以解决。总体而言，国家通过三年时间，运用四大财政措施，稳定了物价、抑制了通货膨胀、整合了税收，国家的财政收入明显增强，人民生活条件有所改善，成绩十分显著。
　　作者简介：邱潇，男，汉，四川江油，硕士研究生，四川省社会科学院，科学社会主义与国际共产主义运动专业，研究方向：马克思主义中国化的理论与实践。

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