农民工参加社会保险的难点和对策探讨(2)

　　国家还可以通过发行彩票、国债，开征征收遗产税、社会保障税、个人所得税等渠道，从税收中拿出一部分资金来支持农民工的社会保障基金。
　　近年来，我国的财政收入不断增长，不少地方的财政收入增长速度已经超过了GDP的增长速度，已经有这个财力在社会保险政策制度设计上从公平公正、社会稳定、社会正义考虑，要做到一视同仁，促使城市要真正接纳流动人口，就要把他们融合到城市“社会”中来。不断转型政府职能，进一步强化公共服务职能，逐步完善公共服务的管理体制和运行机制。农民工为城市创造了巨大的社会效益和经济效益，但是他们享受城市公共产品的份额明显低于城市居民，要建立以各地户籍人口或财政供养人口为依据，健全财政转移支付体系，促进在农民工出入城市与农民工输出地区建立一种横向的财政支付制度，建立这种财政支付制度可以看作是城市对农民工的补偿。
　　（五）降低门槛，坚持低标准准入
　　农民工的平均工资远低于城市职工的平均工资水平，农民工在支付基本生活费用后，剩余的工资再去支付子女上学的费用、赡养老人等费用外，往往所剩无几，所以参加社会保险的能力非常有限。因此，要兼顾农民工现实支付能力以及对社会保障的迫切需求。农民工的社会保障应结合实际情况，坚持实行低基数、低费率的低标准准入原则，其享受的标准也相应降低。
　　参考文献：
　　[1]陈亚东.失地农民社会保障制度研究——以重庆市为例[M].北京：人民出版社，2008.
　　[2]张跃进.中国农民工问题解读[M].北京：光明出版社，2007.
　　[3]谢建社.中国农民工权利保障[M].北京：社会科学文献出版社，2009.
　　[4]秦迪.现代交际我国农民工工伤保险的必要性及对策研究[J].2011（12）.
　　（作者单位：江苏省如皋市社会保险基金管理中心）

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