“境内劳务”范围扩大:营业税不能被忽略的变化(2)

　　
　　企业未履行扣缴义务应担责
　　
　　有关专家介绍，《营业税暂行条例》及其实施细则有关“境内劳务”判定标准的修订，是在我国强化非居民税收管理、维护我国税收主权的背景下作出的。其实，近几年来，我国一直在强化非居民的税收管理，国家税务总局已经发布了有关非居民税收管理的一系列政策和办法。
　　随着我国经济的发展，以及世界经济一体化进程的加快，我国很多出口型企业越来越多地接受境外企业或个人提供的设计、咨询、推销等劳务。这些境外企业或个人在税收上被称为非居民。这些非居民有的在我国设有代表机构，办理了税务登记，有的则在我国没有任何机构。
　　非居民为出口企业提供的劳务大多发生在境外，非常隐蔽，税收上管理难度很大。因此，为了从源头上强化税收管理，一般把向非居民支付劳务费的企业列为税收扣缴义务人，要求支付企业履行扣缴义务。
　　如果支付企业因各种原因未代扣代缴应承担什么责任呢？
　　《税收征收管理法》规定，扣缴义务人应扣未扣、应收而不收税款的，由税务机关向纳税人追缴税款，对扣缴义务人处应扣未扣、应收未收税款百分之五十以上三倍以下的罚款。《国家税务总局关于贯彻〈中华人民共和国税收征收管理法〉及其实施细则若干具体问题的通知》（国税发[2003]47号）规定，扣缴义务人违反《税收征管法》及其实施细则规定应扣未扣、应收未收税款的，税务机关除按征管法及其实施细则的有关规定对其给予处罚外，应当责成扣缴义务人限期将应扣未扣、应收未收的税款补扣或补收。
　　在现实中，一些支付劳务费的企业，主观上知道负有扣缴义务，但出于压低价格，以及关联交易（即提供劳务的非居民企业为其境外关联机构）等原因，抱着税务机关难以查实的侥幸心理，故意不履行扣缴义务。这种行为其实是为自己埋下了税收风险。
　　“经过一番辅导和补扣补缴，现在形势发生了变化，以前不少企业是不知情漏税，辅导后纳税遵从度较高。今后再出现此类行为，就是企业有意为之。税务部门下一步除了进一步做好辅导工作外，将不断加强对企业相关信息的动态监控。”厦门市地税局有关人士表示。
　　有关专家提醒，对于在我国设有代表机构的非居民纳税人，企业与其发生的劳务业务涉及的营业税，应由该非居民纳税人的代表机构缴纳。相关企业只要履行向税务机关的备案、报告义务，一般可以免除代扣代缴的义务。

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