环境会计信息披露探究(2)

　　(二)加大各方监管力度,落实环境会计工作
　　1.加强环境会计的政府监督
　　企业从自身经济利益出发,往往不能全面、如实地揭示环境会计信息,因此,需要加强监督。加强政府监督,具体来说就是由政府或有关社会机构,依据国家相关环保法律、法规及相关会计法规、制度,对企业环境会计信息的合法性、真实性和完整性进行监督,促使其自觉披露环境会计信息。就政府监管的内容来说,应包括这几个方面:指导促使各企业按要求定期披露环境会计信息;开展研究和推广环境会计信息披露的技术和方法;指导建立环境会计信息披露的审计体制;通过政府有关部门的检查和社会性环境审计机构的努力,确保环境会计信息的可靠性。
　　2.提高公众的环保意识,加强对上市公司的社会监督
　　建议有关部门定期对上市公司进行公众满意度调查,并将结果面向全社会公布。这种做法将迫使上市公司关注自身的社会形象,进而注重环境保护。
　　3.加强环境审计,强化对环境报告质量的再监督
企业环境报告服务于不同的信息使用者,其所提供的信息必须具有可靠性。企业环境报告的可靠性不仅取决于企业对环境会计信息的真实和客观反映,还取决于这些信息的可验证性。
　　4.积极推行企业环境审计监督
　　企业环境会计核算的主体是企业,从自身利益出发,企业存在着不能全面、如实地进行环境会计信息披露的可能性。同时,社会公众要求企业环境会计信息披露具有合法性、公允性和一贯性。因此,在加强政府监督的基础上,企业环境报告与企业财务报告一样,客观上要求独立的第三者对企业环境报告和相关环境会计信息进行鉴证和评价。通过鉴证和评价,使企业取信于社会公众,环境经营管理得到应有的回报,进一步促进企业积极实施环境会计,形成整个社会的环保效应。因此,由社会环境审计机构对企业环境报告和环境会计进行审计鉴证,出具环境审计报告,是推进企业环境会计稳步发展的强有力措施。环境审计是对企业环境活动进行的一项审计,环境会计离不开环境审计。
　　5.加强环境认证工作
　　目前全球已有近万家企业获得了ISO14000认证,我国只有200多家,而青海省更是寥寥无几,这难以应对绿色壁垒挑战。特别是有污染的出口创汇企业如不尽快展开认证工作,将会受到绿色壁垒的制约,大部分产品将不能被国际市场接受。为此,建议青海省有关部门参照我国有关法律法规,制定《环境审计指南》,加大会计监管力度,促进青海省环境审计的健康发展。
　　6.规范环境审计工作
　　目前青海省审计机关、内部审计机构都没有设立环境审计组织。在法律上,审计法和其他审计法规也没有对环境审计作出相应规定。所以现在一定要搞好环境审计法规和环境审计规范建设,同时要建立环境审计组织,配备环境审计人员,以便做好环境审计工作,发挥审计的监督作用。
　　(三)扩大资源税的征收范围和征收力度
　　面对日益紧缺的水资源、矿产资源以及生物资源,政府应该采取有效的保护措施。资源税的征收不应再仅仅局限于矿产资源,而应该把水资源和生物资源纳入资源税的征税范围,对水资源和生物资源的开采征收资源税,这样可以提高人们保护水资源和生物资源的意识,增大其利用水资源和生物资源的成本,能有效地减少水资源和生物资源的浪费。政府部门将进一步完善资源税收费政策和收费制度,并逐步扩大征收范围。中国目前正处于环境污染迅速蔓延与自然生态日趋严重等多重危机之中,逐步解决环境污染问题是造福子孙后代,实施可持续发展战略的关键。一直以来我国的环境保护经费短缺,制约了环保事业的发展。目前,我国环保经费的主要来源是对企业污染行为征收的排污费,这种经费缺乏应有的法律效力,征收缺乏严肃性和强制性,收入得不到保障。开征环境税,税法的严肃性和强制性使税款的征收有了法律保证,能够及时、稳定地筹集环保资金。环境税的主要目的应当是为保护环境和可持续发展服务。税收是手段,运用这个经济手段控制环境污染和保护改善环境、维护人类健康是环境税的立法宗旨。
　　青海省是资源大省,如果能扩大资源税的征收范围,对青海省而言无疑是件好事。一方面它可以迫使企业节约能源,使企业的经营方式由单一的资源型逐步转变为技术创新型,有利于青海省企业的整体全面提升;另一方面则可以增加环保经费,确保在环保事业中有足够的资金投入。
　　(四)加强环境会计法规建设
　　国家应以法律、法规形式确定环境会计的地位和作用,使环境会计有法可依,使环境会计信息披露有统一标准。会计法是会计工作最高层次的规范,将环境核算和披露列入会计法,无疑是以法律形式确定了环境会计的地位和作用,是将环境会计理论付诸实践的最强有力手段。同时,为了保证环境会计能够在实践中真正得以实行,政府监管机构必须考虑制定环境会计及其信息披露准则体系。会计准则对会计核算工作具有约束力,把涉及环境内容的会计要素设定为必须披露的内容,这将会有效地防止有关部门和单位的短期行为。会计制度应逐步对环境会计要素的确认、计量、披露作出具体规定,使其具有可操作性,便于会计人员掌握。在环境会计法规建设过程中,可由财政部牵头,吸纳环保、税收等各方力量共同修订企业会计准则,增加环境会计相应内容,也可制订环境会计制度或对现行的会计制度补充有关环境会计核算内容,统一规范环境会计核算内容及报告形式,增强其实务可操作性与统一性。
　　对青海省而言,一方面应当遵守国家法律法规的要求;另一方面则要依据自身特殊情况制定适合省情的环保方案和环保法规,这样才不至于让环境会计立法流于形式。●
　　
　　【参考文献】
　　[1] 肖淑芳,程隆云.环境会计:相关理论与实务[M].北京:机械工业出版社,2005.
　　[2] 封晔.中国企业环境会计信息披露[D].上海:东华大学,2007.
　　[3] 王建明.企业绿色会计理论与实践研究[M].南京:河海大学出版社,2007.
　　[4] 罗颖.中国上市公司环境会计信息披露研究[D].湖南:湖南大学2006.
　　[5] 顾署生,王建辉.环境会计信息披露问题研究[J].企业经济,2005(12):169-170.
　　[6] 梁小红.探析我国环境会计信息披露的若干问题[J].福建教育学院学报,2005(7):34-37.
　　[7] 王建明.上市公司环境信息披露有关问题探讨[J].江海学刊,2005(6):209-213.
　　[8] 肖华,李建发.论改进我国企业环境信息报告[J].厦门大学学报(哲学社会科学版),2002(6):114-122. (责任编辑：nylw.net)转贴于八度论文发表网: http://www.8dulw.com(论文网__代写代发论文_论文发表_毕业论文_免费论文范文网_论文格式_广东论文网_广州论文网)