深入挖掘组织机构代码数据 辅助分析首都经济社会形势

       组织机构代码是国家质量技术监督部门根据国家强制性标准，对我国境内依法注册、依法登记的机关、企事业单位、社会团体及其他组织颁发的一个在全国范围内唯一的、始终不变的法定代码标识。通俗一点说，组织机构代码相当于每一个组织机构的“身份证号码”。
　　北京市自开展组织机构代码工作以来，全市的组织机构代码管理机构已经为超过150万的组织机构赋予了全国统一的、始终不变的组织机构代码，建立了覆盖全市范围的组织机构代码数据库，是反映北京市组织机构基础信息最全面、最权威的数据库之一。
　　我们对组织机构代码数据进行深入分析，发现组织机构代码数据不仅有助于反映经济社会发展现实、预测经济增长，还有利于制定更加科学合理的产业发展政策。
　　1 组织机构代码数据能够反映经济社会发展现实 组织机构代码数据的增长变化必然有其内在原因，而这些内在原因可以从经济社会发展的现实中来寻求。从经济发展上来看，组织机构在各行业间的分布变化不仅反映了经济结构在不同产业间的调整，也反映了首都经济发展方式的转变过程。从社会发展上来看，“十一五”以来，包括工会组织建设和社会管理创新在内的社会建设不断加强。这些经济社会发展成果都能够通过组织机构代码数据得到佐证。
　　1.1 产业结构不断优化升级
　　北京“十二五”规划纲要已经明确了未来产业发展的方向和重点领域，我们可以通过组织机构行业分布的变化来分析这些重点行业和领域的发展现状，探寻产业发展中存在的深层次问题。
　　三次产业新增组织机构之间的比例与全市“三、二、一”的产业结构大体一致。2012年上半年，全市共新增组织机构64614家，其中第一产业、第二产业和第三产业新增组织机构分别为762家、2772家和61080家，占全部新增组织机构的比重分别为1.2%、4.3%和94.5%。这与北京市“三、二、一”的产业结构比例大致相符。2012年上半年，全市三次产业增加值占GDP的比重分别为0.71%，21.76%和78.13%。
　　农业规模化、现代化程度加深。2012年上半年，北京第一产业新增组织机构比上年同期减少6.5%。虽然新增组织机构数量减少，但第一产业增加值达到59.2亿元，同比增长9.8%，特别是设施、观光民俗和种业三项总收入达到51.9亿元，比上年同期增长21.6%。以更少的组织机构实现了更多的增加值，表明北京农业现代化、产业化程度逐步加深。
　　第二产业生产集约化程度提高。2012年上半年，北京第二产业新增组织机构比上年同期减少7.7%，但第二产业增加值却实现了6.1%的逆势增长。并且在第二产业中，全市规模以上现代制造业、高技术制造业主营业务收入实现了6.2%的增长。这表明第二产业生产的集约化程度在不断提高、高技术含量在不断提升，现代化程度也在进一步加深。
　　第三产业新增组织机构比重不断提升。2011年第一季度，北京第三产业新增组织机构占全市新增组织机构的比重为94.5%，比上年同期提高了0.4个百分点。从历年数据来看，第三产业新增组织机构占全部新增组织机构的比重逐年稳步上升。这与GDP中第三产业增加值所占比重逐年上升的趋势是一致的。
　　1.2 工会组织建设不断加强
　　2011年，北京市组织机构中的工会法人新增数同比增长470%，相比以前年份出现异常大幅上涨，分析其原因，是全市各部门加强工会组织建设的必然结果。胡锦涛总书记在2008年10月召开的中国工会十五大上强调，要进一步重视发挥工会组织的重要作用，切实加强和改善对工会工作的领导，把更多的资源和手段赋予工会组织，为工会工作提供更好的环境和条件。根据这一新的要求，北京市委于2008年12月4日召开全市工会工作会议，并出台了《中共北京市委关于加强和改进工会工作的意见》，明确要求任何组织和个人不得随意撤销工会工作机构或将工会工作机构合并、归属到其他部门。按照《工会法》的规定，已经撤并的包括并到党群工作部或综合办公室的，要通过法律和行政的手段或通过党政组织的指令性文件，要求其恢复过来。在这种背景下，许多工会组织迅速恢复和重新建立起来，并相继办理了组织机构代码证。
　　1.3 社会管理创新成果显著
　　2011年上半年，全市新增组织机构中，公共管理和社会组织行业有2727家，比2010年同期大幅增长约318%；到2012年上半年，新增公共管理和社会组织机构为4578家，又比2011年同期大幅增长68%，是全市各行业组织机构中增长最快的。
　　公共管理和社会组织机构数量大幅增长，是北京大力加强和创新社会管理的必然结果。“十一五”期间，北京在解决民生问题、建立党委政府主导的维护群众权益机制、推动社会管理精细化、提高维护社会和谐稳定能力上取得了一系列新经验、新创造、新模式，被誉为社会管理创新的“北京经验”和“北京模式”。北京于2011年第二季度在全国率先出台关于社会管理创新的省一级地方性文件——《中共北京市委关于加强和创新社会管理全面推进社会建设的意见》（以下简称《意见》），标志着北京明确提出了在创新服务中加强社会管理，确定了“十二五”时期北京推进社会建设的目标。根据《意见》的要求，“十一五”期间北京创新社会管理的一大批新机制、新制度将被固化和全面推广。正是在北京全面推进社会管理创新的过程中，北京公共管理和社会组织新增机构出现了超常规的增长。

     　公共管理和社会组织新增机构的超常规增长对于“限房”、“限车”政策下的北京经济稳定增长发挥了重要作用。2012年上半年，公共管理和社会组织行业实现增加值239.7亿元，同比增长8.5%，在全市第三产业中，其增速仅次于金融业和卫生、社会保障和社会福利业。公共管理创新更重要的意义还在于，它的外部经济效应非常大，为北京社会发展的稳定起到了非常重要的作用，从而为北京经济的协调可持续发展创造了稳定的外部环境。
　　2 挖掘组织机构代码数据有助于预测经济增长
　　对当前及今后一段时期（一般为1～2个季度）经济形势的准确预判，一直是困扰着政府各经济决策部门的重要难题。预判时间越提前，形势判断越准确，则经济决策越具有前瞻性和有效性；反之，对经济形势的误判则有可能造成经济决策的重大失误。 (责任编辑：论文发表网)转贴于八度论文发表网: http://www.8dulw.com(论文网__代写代发论文_论文发表_毕业论文_免费论文范文网_论文格式_广东论文网_广州论文网)