新公共服务视域下武汉市义务教育阶段校园足球发展问题研究(2)

青少年应该是校园足球活动的直接受益者，这是校园足球公益性的直接体现。因此，在校园足球的资金使用分配上，应该着眼于布局学校足球场地设施的改善，足球教师的补贴待遇的提高，以及青少年足球运动的社会保险方面。只有这样才能不断改善青少年足球运动的硬件环境，师资力量以及青少年人身安全，体现校园足球的公益性价值。
（二）保证校内足球场地，开辟社会活动场地
校园足球场地主要由校内场地设施和社会场地设施两部分组成。学校的基础设施是政府提供的公共物品，校内的足球场地作为学校基础设施的一个部分，应由政府投资建设。因此，在建设新学校和进行学校设施改造的过程中，应该不断完善校内足球场地设施，保证每所学校都能拥有一个足球活动场地。学校在规划校内设施建设时，要主动考虑足球场地的改造或建设，为青少年开展足球运动提供场地保证。
在社会活动场地方面，政府应该做好城市体育场馆的建设、开发以及管理工作。通过服务外包或者公建民营的方式，租用企业或者职业足球俱乐部的场地设施，或者通过政府投资兴建，民间组织或者社会企业承包运营的方式，为青少年开展校园足球活动提供免费或者优惠的活动场所，为校园足球的有效开展提供基础设施保障。
（三）加强人才队伍建设，提高校园足球执教水平
足球教师是校园足球活动的直接执行者，师资力量和教学水平直接影响了校园足球的发展水平以及校园足球公益性目标的实现。目前，武汉市中小学足球教师人才队伍不健全，持证上岗的专业足球教练缺乏。除了传统的筑巢引凤用高薪聘请专业人才之外，更合理的方式是采取继续教育再培训的方式提高现有师资队伍的足球执教水平和引入退役球员或者返聘退休足球教练作为学校足球教师，为青少年提供专业化培养。
在培训现有足球教师方面，教育局或者体育局可以采用政府服务外包的方式，将培训中小学足球教师的活动以服务外包的方式，通过公开招投标，引入地方职业足球俱乐部和者民间足球学校以及足协等社会组织参与其中，让第三方部门提供更专业的培训，从而提高培训质量，降低培训成本。
而作为公民主体的退役球员，退休的足球教练应该主动参与到校园足球的发展中来，通过引入退役球员或者退休教练不仅能实现他们个人的再就业，也能充分发挥他们的才能，调动他们的积极性，从而形成以多元主体共同参与的校园足球发展体系。
四、结语
武汉市义务教育阶段的校园足球发展的困境主要是因为校园足球活动本身是政府行政动员的“外源性”发展模式，而不是社会自身孕育和发展起来的。要实现政府开展校园足球活动的公益性目标，必须构建一个多元主体共同参与，各尽其责，各显其能的校园足球发展体系，而这个体系的理论架构是新公共服务理论所明确的政府的功能是“服务而不是掌舵和划桨”，公共服务的对象不是顾客而是公民，而提供服务的方式则可以是多样化的。
参考文献：
[1] 密尔.代议制政府[M].商务印书馆.1982.
[2] 胡军.武汉市中小学开展足球运动的现状及对策研究[D].武汉体育学院硕士论文.2008.04.

　　[3] 刘卫民.影响武汉市青少年足球运动开展的主要因素分析及对策[J].湖北师范学院学报（自然科学版）.2009.02. 

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