评职称论文发表:教育改革、经济政策与社会管理创新(2)

在科学发展观的指导下，国家把民生发展提到了战略高度，各级政府也都把民生的发展作为重中之重。汪大海教授认为，民生发展存在十大问题，即全球化和本土化问题、顶层设计和基层治理问题、物质民生和非物质民生整体协同问题、存量和增量发展平衡问题、左转或者右转方向问题、运动式和形式化问题、农村和民族地区问题、公平和效率问题、考核和问责问题、法制化手段问题。目前各级政府不计成本地发展民生，为了政绩把许多民生工程变成了高成本的、形式化的工程。
　　五、关于宏观经济政策、社会管理创新问题政策研究
　　目前我国政府债务迅速增加，不仅有显性的债务，还有隐性的债务。李翀教授认为，我国政府对待财政赤字，要有清晰的、可持续的财政赤字观，对于地方政府、高等学校、社会福利债务应有清晰的边界；中国人民银行要通过数据分析提出正确应对经济形势的建议，以防误判形势并做出过度反应。
　　“郭美美事件”之后，社会慈善问题引起社会各界关注。汪大海教授提出，这反映出我国非政府组织怎样参与社会管理以及其决策定位等制度瓶颈问题。社会组织在注册登记、税收优惠、财政政策支持等方面面临严重的制度瓶颈，限制了包括慈善组织在内的社会组织的良性发展。建议放宽注册登记条件，完善税收政策的优惠措施，建立跨部门联合治理主体，推动社会组织更好地参与社会管理。通过包括慈善组织在内的社会组织创新、政府购买社会服务等，推动整个社会管理的创新。
　　针对创新型国家建设的部分问题，汪大海教授提出，创新型国家建设过多地强调了科技创新、技术创新，而在制度层面关注不够，对社会科学的发展重视不够，对社会科学的研究投入不够。唯有制度的引进和创新才能带动国家的创新。政府要更多地重视社会科学的发展，加大社会科学研究的投入，促进观念和制度的创新。
　　会议结束时，刘复兴教授进行了总结，认为专家学者讨论的主题十分重要，观点明确，具有建设性和启发性；希望专家学者在深入讨论的基础上将研究成果转化为政策建议，通过中国教育政策研究院上报国家有关部门和领导，产生政策影响力。专家学者纷纷表示，研究成果的政策转化极为重要，但缺乏转化渠道，中国教育政策研究院提供的渠道非常有意义，希望通过这个渠道为国家有关决策服务。
　　庞丽娟教授对专家学者的发言给予了充分肯定，认为专家学者提出的问题和观点有价值、有意义，富有前瞻性和战略性，充分体现了北京师范大学知识分子的忧患意识。中国教育政策研究院将会把专家学者完善后的高水平政策建议报送有关部门，希望对国家、对民族发展的发挥重要作用，同时充分彰显北京师范大学的“顶天立地”功能。
　　（作者单位：北京师范大学中国教育政策研究院）