经济法的生成逻辑及经济法学的任务(3)

^[16]]。法学家面临的第一个重要任务就是对那些为经济学家所提出并由政府贯彻实施的、被实践检验为正确的经济政策从法学的角度展开研究，找寻将其纳入法律框架的方式，以便为立法者适时地将其制定成法律提供理论上的支持。当然，其中也包括对已有现行法律的修订与调整。“政策过程不仅仅简单地包括追求共有的目标，而是一项更加艰巨的任务，为那些也许会对任务本质有着极为丰富观点的参与者之间的机体行动构建一个基础”^[17]]。而经济法则借助法律的形式，使得这个“基础”更加坚固。 （二）在现行的法律框架内为国家的经济决策寻找法律依据
　　任何法律的制定不可能一次性穷尽其需要调整的社会生活内容的所有细节，因为社会生活是具体的、复杂的、动态的。正是基于这种情况，经济法中的许多条文都较为原则，或者设置了许多“兜底性”的条款，这为政府的经济决策留下了空间。这既是经济政策生存的空间，也是经济法政策化的要求。“经济法使法与经济能够实现全面、整体的结合，使法对经济关系能够进行系统、综合的调整，使法律能够更直接地体现国家的经济政策，更切实地为经济基础服务”^[18]]。在我国制定《反垄断法》以前，对于外资企业对内资企业的并购，主要依据的是一些部门规章，甚至是通知来进行规制。 1995年9月，国务院办公厅转发了国务院证券委员会的《关于暂停将上市公司国家股和法人股转让给外商请示的通知》，规定在相关管理办法颁布之前，禁止任何单位向外商转让上市公司的国家股和法人股。之后又于1999年、2002年、2003年和2006年先后制定了相关的部门规章，但由于立法层次较低，且透明性不高，受到了外国投资者的质疑，也为某些外国政府指摘中国的“非市场经济”体制提供了口实。事实上每个国家都会基于国家安全及本国利益等来考量外资对本国企业的收购政策。如中国企业在并购美国企业时就常常因为美国以国家经济安全为由而被禁止。美国于2007年制定了《外国投资与国家安全法》，2008年制定了《外国人合并、收购、接管条例》，这是美国对外资并购进行审查的主要法律依据。由于美国是依法来对外资并购进行审查，也就掩藏了其政治考量的因素，反而塑造了法治国家的形象。我国在制定反垄断法时注意到了这样一种趋势和做法，因此也在立法上进行了精妙的制度设计。如《反垄断法》第二十七条主要规定了审查经营者集中时所应当考虑的主要因素，其中前五项需要考虑的因素总的来说都较为原则，这本身就为审查机构贯彻国家经济政策留下了足够的空间，而且第六项则将该空间进一步扩展，该项规定：“国务院反垄断法执法机构认为应当考虑的影响市场竞争的其他因素”。这样，《反垄断法》使得我国能够在应对外资并购时更加灵活自如。法律制定之后，在理论上最重要的任务就是解释法律。法律作为上层建筑，必须为经济基础服务，经济法学应当在现行的经济法体系内，为国家的经济政策寻找到法律的根据，使其具有法律的表现形式，这是法学家面临的另一个重要任务。当然，这并不是在法治之外进行的，因为现行的法律完全能够容纳国家经济政策的要求，而需要做的就是将这种法律的内在要求表达出来。
　　四、总结
　　政府经济职能执行的好坏直接关系到其政治统治的稳定。作为法治国家，政府执行经济职能的种种方式最终都可以而且应该通过法律的形式表现出来，经济法主要的价值在于对市场主体及各级政府形成一种规范，使其能够贯彻国家的政策。政府执行经济职能是经济法产生的源泉，它是确保政府经济职能得以实现的一种手段；政府的经济政策需要经济学理论的强有力支撑，经济学也成为经济法生成的重要理论来源。
　　参考文献：
　　[1]世界银行.1997年世界发展报告：变革世界中的政府[M]．北京：中国财政经济出版社，1997：157.
　　[2]马克思恩格斯选集(第三卷)[M]．北京：人民出版社，1972：219.
　　[3]吴宏伟.竞争法有关问题研究[M]．北京：中国人民大学出版社，2000：50.
　　[4][英]亚当?斯密.国民财富的性质和原因的研究（下卷）[M]．郭大力，王亚南,译.北京：商务印书馆，1974：253.
　　[5]高全喜.论政治社会——关于中国现代社会的一种政治经济学考察[A]．许章润.民族主义与国家建构[C]．北京：法律出版社，2008：96.
　　[6]管子?国蓄第七十三》。
　　[7]李昌麒.经济法学[M]．北京：中国政法大学出版社，2002：30.
　　[8]刘俊海.公司的社会责任[M]．北京：法律出版社,1999:133.
　　[9]马克思恩格斯选集（第二卷）[M]．北京：人民出版社，1972：538-539.
　　[10]列宁选集(第一卷)[M]．北京：人民出版社，1972：184.
　　[11]马克思恩格斯全集（第四卷）[M]． 第121-122页.
　　[12]邓小平文选(第二卷)[M]．北京：人民出版社，1994：194.
　　[13]刘絜敖.经济学方法论[M]．北京：商务印书馆，1938：205.
　　[14]马克思恩格斯全集(第六卷)[M]．第291-292页.
　　[15]史际春，邓峰.经济法总论[M]．北京：法律出版社，2008：59.
　　[16]蔡玉峰.政府调节经济学[M]．北京：中国发展出版社，1995：112.
　　[17][英]H.K科尔巴奇.政策[M]．张毅，韩志明,译.长春：吉林人民出版社,2005:6.
　　[18]刘文华.运用经济法理论，加强经济立法[J]．中国法学，1999（3）.
 

(责任编辑：论文发表网)转贴于八度论文发表网: http://www.8dulw.com(论文网__代写代发论文_论文发表_毕业论文_免费论文范文网_论文格式_广东论文网_广州论文网)