浅谈如何建立完善政府消防工作考评体系(2)

　　三是细化分解行业部门监管职责。《消防法》和国务院46号文件中明确规定了公安、安全监管、住建、工商、质监、发改、财政、文化等部门应依法履行相应的消防安全监管职责。因此，要充分发挥工商、质监、文化、住建、安全监管等部门在市场监管、社会管理、公共服务等社会层面的作用，进一步强化单位的责任主体意识，督促单位自觉履行消防安全职责，推动各部门按照职责分工和行业特点，对职能部门和行业主管部门消防工作职责任务进行分解，将消防工作列入本部门年度工作任务，同部署、同检查、同考评、同奖惩。发改、财政部门要专题研究加快消防事业发展的政策措施，加大对公共消防基础建设的投入。公安、住建、文化、卫生、工商、质监、安全监管、消防等监督执法部门要各负其责，齐抓共管，共同把好消防安全监督关。其它部门要根据各自职能承担监管职责，负责本部门、本行业消防安全工作。
（二）突出考评工作重点，建立长效消防工作考评体系。
一是明确考评重点，科学设置考评标准。为确保考评体系的权威性和完善性，考评内容必须具有统一性和一致性。结合《消防法》和国务院46号文件和《年度消防工作目标管理责任状》要求，从消防安全责任体系建设情况、落实消防管理措施情况、消防工作基础建设情况、消防队伍能力建设情况、消防事业科学发展长效机制建设情况等方面明确具体的考评内容，提高消防安全责任制落实、消防规划、火灾高危单位管理、消防经费投入、车辆器材装备建设、多种形式队伍建设、编制落实、宣传教育培训等重点考评指标分值，使各项工作分值的设定服从、服务于消防中心工作，并将各地是否发生重特大亡人火灾事故一并纳入考评体系，加大较大以上亡人火灾事故扣分比重。此外，在消防工作考评中，可广泛听取人民群众意见建议，引导人民群众为加强和改进消防工作建言献策，不断推动公共消防安全工作再上新台阶。
二是明确考评方法，全面规范考评程序。根据《云南省人民政府办公厅关于印发云南省消防工作考核办法的通知》要求，省级消防工作考评可由省公安厅牵头，会同省综治办、发展改革委、监察厅、民政厅、财政厅、住房城乡建设厅、文化厅、安全监管局组成考评组，每年1月份对各州（市）上一年度消防工作完成情况进行实地考评。各州（市）可由本级政府牵头，消防安全委员会成员单位组成考评工作组，每年组织一次对各县（市、区）政府和相关部门消防工作考评，考评通过听取汇报、查阅资料、座谈走访、暗访调查等方式，按照考评计分表和实施细则逐项细化并进行量化评分。并将上级政府部署的阶段性工作进行日常考评，考评成绩直接计入年终考评成绩。考评成绩汇总后采用百分制评分法，按分数高低分为优秀、良好、合格、不合格4个等级，作为全年消防工作考评的最终成绩。
三是健全考评机构，全面统一考评尺度。一直以来，考评实践经验证明，无论开展任何考评，对各被考单位必须由统一的考评人员进行考评。因此，应该成立考评领导小组，明确各考评人员工作职责，为考评工作有序进行提供组织保障。同时，要加强对考评人员的教育培训，树立客观、公正、对事不对人的考评观念，才能基本保证统一指标、统一尺度。否则，宽严失度的问题必将影响到结果的公正。
（三）严格奖励措施，注重考评结果运用。

　　考评结果应当经政府审定后，抄送干部人事主管部门，作为对政府主要负责人和领导班子综合考评评价的重要参考，建立末位淘汰、优先使用、备案登记等制度，使考事、评人、用人相结合。考评结果被连续评为优秀的，可由本级人民政府或者上级人民政府给予表彰奖励，对主要负责人、分管负责人或者相关有功人员可以记功；对违反办法规定，不组织、不配合消防工作考评或者弄虚作假、瞒报虚报情况的，依规追究行政过错责任。对发生重大以上火灾事故的、发生造成较大社会负面影响火灾事故的和发生火灾事故后隐情不报、弄虚作假，情节严重的，实行“一票否决”，取消年度评选先进资格；负有领导责任和直接管理责任的干部，不得晋升职务。

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