关于行政问责法治化的若干思考(2)

　　(三)扩大行政问责的制度基础
　　首先,完善政务公开,避免信息不对称。克服信息不对称的根本措施就是完善政务公开制度,提高政府信息透明度。同时,还应注意政务公开的实效性,从而有效地保障公民的知情权和参与权,使公民对政府的监督真正落到实处。其次,建立合理的问责官员进退机制。针对我国行政官员退出机制不完善,甚至只进不出,只上不下的痼疾,要对干部的“退出机制”进行规范,使“须问之责”更为明确,难于以各种理由逃避责任追究。再次,建立多元问责主体,强化异体问责。行政问责制要想更好地发挥作用,必须实现对行政官员责任追究机制从内部问责到外部监督的方向发展,建立和完善异体问责制。
　　(四)巩固行政问责的体制基础
　　针对职、权、责如何划分的问题,要明确以下三点:一是合理划分执政党与政府之间的职责、权力和责任,只有把党的角色从行政部门中区分出来,才能真正避免问责过程中以党代政、以党纪代替法律的现象。二是科学地划分中央政府与地方政府的权力,明确中央与地方的责任与义务,实现中央与地方关系法制化。三是科学划分政府部门之间的职责权限。这样行政问责制才能真正落到实处。
　　总之,加强对权力运行过程的问责,是提高政府执行力和公信力的关键,通过对决策失误、违法行政、执行不力、效能低下和处置不当等实施问责和责任追究,将不断提高公务员的工作责任心和服务质量,对社会进步起到积极作用。

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