浅谈城市建设与城市防灾的关系

　引言
　　从1998年的洪涝灾害到2010年的强暴雨，以及最近的舟曲泥石流灾害，给我们的社会带来了很大的灾害。多座城市被淹没，多少人无家可归，又有多少人失去了宝贵的生命。其实近观几年的降雨量，整年的降雨量并不是很多，但是都比较集中，所以要么旱灾，要么洪涝灾害。难道这仅仅是一种自然灾害吗？很多专家也逐渐关注此事，如城市规划与防灾的关系，城市基础设施的建设问题等等。很多政府官员也关注此事，如温总理要求反思城市建设预防强降雨等等问题。因此，对于城市建设如何能很好进行防灾抗灾进行讨论显得及时而有必要。
　　1. 城市灾害的现状
　　对于6、7月发生在上海、重庆、济南、西安、昆明等大城市的特大暴雨灾害，暴雨还在肆虐，有些人从城市防御暴雨灾害应急能力欠缺的角度来反思暴雨灾害，这当然有道理，也很必要。但是，面对城市暴雨的反思，我们还该想到什么？
　　在社会进入工业化社会的今天，没有无缘无故的气候异常，也没有无缘无故的暴雨，更没有无缘无故的城市暴雨，城市暴雨呈现的破坏程度增加，我们更应该从城市人的不良活动对天气的不良影响来剖析。
　　在神秘的大自然面前，我们真的像一个天真的孩子，我们已经习惯于说“七上八下（暴雨大多是7月上旬到8月下旬肆虐）”和“汛期”等等，但是我们很少说由于我们太多的不良活动“毒害”了我们城市的天空，我们人为地让城市过度发热，热中孕雨，因此，城市暴雨其实也是我们自己对自己的惩罚。
　　2. 城市灾害的原因分析
　　在城市的天空，已经形成了不同于乡野的典型破坏型小气候，已经让城市的天空具备了破坏力更强暴雨的客观条件。由于城市人口密集，高大建筑物不断增多，城市内的有效植被不断减少，特别是人们日常生活中排放大量热能和废气，如汽车尾气、空调排气等，造成城市的温度上升，形成了一个“热岛效应”。“热岛效应”才是城市暴雨的罪魁。
　　据测算，柏油马路的升温速率是每小时4.9度，草地为1.9度，大树为0.5度，一般，城市当中的温度要比郊区高出2至3摄氏度，有时还会更高。城市地表温度升高，使近地热空气形成上升气流，当热岛效应产生的上升气流与空中的暖湿气流形成碰撞后，就加剧了暖湿气流的翻滚，从而促使大暴雨的产生。
　　分析洪灾形成的主要原因，除气候反常、降雨集中等自然因素外，也存在水土流失，植被减少，围湖造田，河道淤积，水利工程失修、老化，法制观念淡薄，投入问题尖锐，承灾功能脆弱，人口急剧增长，协调失误等深层次的问题。对此作系统分析，以期能供决策部门在以后抗洪救灾中参考，对职能部门起到咨询作用。
　　3. 城市防灾建设的建议和措施
　　1.政府相关部门的监督和管理
　　看造成城市问题还有只建不管的问题，下水道没人疏通就得堵这是很简单的道理。要改变这一现象，就必须强化城建部门的职责，加大这个方面的投入，落实足够数量的工人。嘉宾认为呢？目前我们的城市建设和城市管理是分属不同的部门，城市管理属于支出性的项目是要政府掏钱的。很多政府尤其是经济不发达地区的城市政府财政非常困难，以至于路灯都点不亮，但是城建部门搞开发区，买卖土地，日子要远比城管部门好过。试想在一个教师工资都发不出来的城市里，要求他们大搞城市管理显然是不现实的。未来的城市管理必然走向 社会化的道路。
　　2.城市规划的问题，它和城市规划、城市建设和城市管理这三者都有关
　　确实如你说的一场小雪和一场大雨使北京非常尴尬，但是这也不仅仅是城市规划的问题，它和城市规划、城市建设和城市管理这三者都有关。简单举一个例子，这次为什么很多排水设施不够用，好多新建的小区没有修与它自己配套的下水工程，直接把污水送到了市政管道中。奇怪的是这样的违规项目竟然也能通过层层审查，还能卖个好价钱，这实际上是我们的城市政府中的某些部门利益在作怪。因此城市规划、城市建设和城市管理都要做好管理审批和监督的职责。
　　3.城市立法
　　浙江省提出了建筑节能管理办法，在2007年又提出了《太阳能在建筑中利用实施的若干意见》。这些都在一定程度上对城市防灾起到了促进作用，但是很多的防灾措施都在建议性的内容里，没有真正在国家政策层面上进行调控。
　　4.建筑设计
　　城市里的树和草地是园林建设部门的事情。但是，能给他们留出多大的余地来种树和种草则需要城市规划者的智慧和远见。另一方面，由于城市土地是稀缺的资源，我们要在有限的土地上尽量安排多的，能够创造经济价值的活动场所和配套设施。所以我们看到那么多的高楼，那么多的马路，就没有地方种草、种树。下了雨，水也很难渗下去了，自然有城市被淹的危险。
　　城市的绿化应该追求的是生态效益，而不是用广植人工草坪来代替“丑陋”的植树，不是用“美观第一，经济第二，实用第三”的片面唯美观点进行城市绿化；城市的空调凉爽了个别人，躁热了整个城市；城市的小汽车，方便了少部分人，污染整个城市的天空，城市暴雨，如果我们能够更多地从我们的现代生活方式上去追问，也许我们的认识更科学，更深刻，更务实。城市暴雨，其实我们应该从检点我们的行为开始。
　　当然现在也有一些已经在做的比较好的节能方式，如屋顶花园，而不是片面的为了追求美观，做出各种各样漂亮的屋顶，但是孑然与我们现在的节能要求，低碳生活相违背。屋顶花园可以直接降低室内的温度，有新闻报道，屋顶有绿化和没有做绿化的温度可以相差2-3摄氏度。另外屋顶花园还可以利用废水来进行浇水灌溉。其次，我们现在的废水都是直接通过地下管道排出，但是我们可否和屋顶花园一样把废水直接利用，把废水直接用到我们城市的绿化中去。就像前面提到的，其实整个地球一年的降雨量并没有很大的提高，为什么会感觉我们现在某些地方或者某些时间的降雨量会特别多。是因为我们的城市存储雨水的能力减弱了，植被被严重的破坏。如果我们能提高城市的存储雨水的能力，那么年降雨量会变的比较均匀。
　　5.人的防灾意识
　　目前人们的防灾意识还是非常薄弱，在片面追求所谓的美，人的舒适程度等面前，对我们的城市防灾建设意识非常的淡薄。但是每年这么多的自然灾害在不断的提示着人们，我们得尊重自然，善待自然。我们应把城市防灾在我们的建筑设计课程中体现出来，只有人重视了，才会真正达到人和自然的真正和谐。 (责任编辑：nylw.net)转贴于八度论文发表网: http://www.8dulw.com(论文网__代写代发论文_论文发表_毕业论文_免费论文范文网_论文格式_广东论文网_广州论文网)