新时期我军军需保障模式探讨

一、适应新军事变革,主动调整和确立军需发展战略
　　以一体制为突破口,用发展的、开放的观点思考军需保障战略发展,努力打破思想认识上的“禁忌”和“瓶颈”,以稳、准、快三字方针来加快军需勤务体制的改革调整。以长远的眼光、新的起点来建设和发展我军的军需事业。以精确化保障为目标,实现在正确的地点、时间、按正确的数量提供正确的保障。精确化保障是战时军需保障的发展趋势,只有发展“精确型”军需,才能使军需保障系统具备快速、及时、灵活、准确的保障能力。以跨越式的发展为途径,通过实现“两个根本性转变”,经济体制改革及我军的整体建设协调发展,保障打赢高技术条件下的局部战争,客观要求走跨越式的发展道路。同时新军事变革为我军的军需保障实现新的发展提供了机遇和条件。
　　二、进一步深化军需体制改革,适应未来战争的要求
　　通过扩大军需物资系统供应范围,逐步实现军需物资全部统供。即使个别兵种,少量兵种的特需物资,也有其统一供应的标准,可以有联勤军需系统根据兵种的需求按标准供应。通过联勤保障机构改革,逐步实现三军一体化保障。改革联勤机构,主要是实现联勤机构的相对独立,形成供应与管理两头统一中间协作的格局。在后勤保障体制改革的整体框架之下,将战区为基础的联勤,提高为战略层次的联勤,战区总部派出机构通过保障部队直接对保障区内的各部队实施保障。通过引入市场化模式,解决军需联勤保障的动力问题。采取军民结合,建立模拟市场化的军需运营机制,运用经济手段迅速把各方面资源聚焦到军需保障。首先,军需物资筹措市场化,通过军需物资成品化的方式,改变过去大量动员原材料的做法,实现军需物资动员直接从市场筹措成品,提高筹措时效性。其次,军需品标准要民用化,在不影响军需品质量的前提之下,尽量减少军需品的****规格和标准,以便采用市场通用的最佳采购程度和制度快速开展采购业务。再者,****品采购应该规范化,通过建立和完善相应的法律法规,采购过程实行公开招标,实现公平竞争。
　　三、构建信息化军需保障指挥体系,实现体系指挥高效集成化
　　建立信息化的指挥保障体系,是军需体制改革和发展的方向。未来我军的信息化指挥保障体制应该是应用计算机网络技术和无线通讯技术,将各级军需指挥员、各军兵种的军需机关、各军需保障基地、甚至每个保障小分队、个人以及地方的军需保障系统各种在战时可以转换成军需系统的地方民用系统(工厂、医院、车站、机场等)连接成为一个协调一致、相互支援、可以发挥最大效益的统一整体。实现信息化的军需保障体系可以把我军未来的军需保障设想为两级,即总部级和部队级。总部级可以分为机关和保障区。总部级重点是构建网状体系,逐步实现线状结构向网状状结构转变,实现以具体的军需品划分体系到以业务划分体系的转变,真正实现从信息结构体系上提高军需保障的效率。部队级可以分为一级四层(当部队以军、师、团、营编制时)和一级三层(当部队以军、旅、营的体制)。
　　四、创新军需保障方法,实现保障模式高效能
　　现代战争战法正向非对称、非线式、非接触作战演变,必须从根本上改革和创新军需保障方法,减少战区后勤“痕迹”,切实提高军需保障效能。加强军地军需物资贮备,提高应急保障能力。现代战争爆发突然,特别是对于防御一方而言准备时间更短,必须保证适量的军需实物贮备;寓军于民、军民共储。加强军需物资军民贮备的协调工作,从贮备规模、储备布局、储备分工、储备管理等各个方面制定近期与长期的计划。还要使贮备适应市场的要求,在必要时可以将部分物资推向市场进入流通领域为国家经济建设做贡献。除此以外还要搞好“技术储备”一旦战争需要就要立即实现“民转军”,以民用设备生产****物资。增加战略储备来提高战略后勤的支援能力是我军未来军需事业的重要研究课题。建立规模化的保障基地,提高后方的集中保障能力。建立规模化的保障基地有利于集中有限的资源搞好后方基地建设,统筹安排部队进驻和物资储存,缩短部队再次集结以及物资的装卸、调运的时间,并且有利于集中组织后方进行防卫,保证军需安全。建立机动化军需保障队,对作战部队实施伴随保障。我军应在师或团以综合勤务营的形式建立机动军需保障队。综合勤务营从大型饮食装备到各种小型饮食装备器材都应一应俱全。平时实行部队化管理 ,不担任日常的军需保障任务,主要参加部队训练,战时负责部队饮食保障和军需物资的申请、接收、运行和分发,随战斗部队机动运行并携带部队若干天的军需物资。
　　加强军需防卫措施,确保军需安全。在未来战争中我军面临的环境将会更加恶劣,如未来台海爆发战争我军面临美国、日本等多国的军事威胁更重要的是国际经济封锁所带来军需安全挑战。所以能否采取有效安全的措施加强军需防卫,将直接影响到战争的进程乃至战争的结果。要将军需防卫纳入作战整体防卫体系,实行整体防卫,军需人员应配备足量的武器装备,同时善军需装备的隐蔽性和防护性能,提高自我防卫能力;灵活设置假洞库、假仓库、假物资等迷惑手段。