新时期气象为农服务新途径的初探

       气象为农服务是指气象部门运用各种公共资源或公共权力，向农业、农村和农民（以下简称“三农”）提供气象信息和技术的全过程。湖南作为全国的农业大省之一，水稻的产量始终位居全国各省的前列，近年来，一直将气象信息作为服务农业发展的“直通车”，积极探索创新服务措施，做好气象地质灾害的预报预警工作，为有效地防灾减灾、确保粮食安全，促进农业增产、农民增收、农村增效发挥了积极的作用。随着新时期现代农业发展方式转变步伐的不断加快，如何更好地提升气象为农服务水平，也成为了专家学者、各级政府和气象行政管理部门不得不深入研究探讨的重要课题。笔者试就新时期气象服务“三农”工作发展的新举措谈些粗浅的认识。
一、当前气象为农服务的现状
做好气象信息服务，是确保国家粮食安全和农业生产稳定发展的重要渠道。近年来，在各地经济社会持续快速发展的背景下，气象服务“三农”发展的社会关注度越来越高，国家始终在要求建立健全气象为农服务体系，做好“直通式”气象服务工作，而且很多地方也都在积极探索新办法、完善新机制，变被动服务为主动服务，基本上健全完善了气象为农服务的“两个体系”，实现了气象为农服务方式逐渐向减灾增效转变，逐渐向维护农村稳定、促进整体发展转变，确保了气象信息预警监测报告更及时、准确、科学、高效。
比如，近年来，湖南省积极响应国家号召，加大气象为农服务工作力度，超过80%的乡镇和行政村都设置了气象信息服务站、配备了气象信息员，深入田间地头、深入农民群众，将气象为农服务打造成为了“直通式”和“接地气”的工作品牌，成为了加强气象管理改革、落实强农惠农政策的重要载体，有效地推进了现代农业的集约化、产业化和科技化发展，发挥了气象为农服务的良好效果。
二、气象为农服务存在的问题
虽然气象为农服务的作用成效日益显著，但是客观地来看，由于专业服务队伍素质的参差不齐，服务体系建设的不均衡，科技手段支撑的不完善，仍然存在着一定的薄弱环节，制约着农业气象信息服务的健康协调持续发展。
1.专业服务人员素质不高
虽然很多基层气象行政管理部门基本建立了气象服务机构，配备了气象服务人员，但是由于很多地方的机构设置与以往相比变化不大，气象服务队伍总量没有很多程度的改观，很多人员年龄结构、知识结构不是非常科学合理，自身业务素质不是很高，服务意识不是很强，科技知识不是很丰富，往往还是以传统的气象观测手段为主，一定程度上制约了气象为农服务的深入开展。
2.农民群众认识程度不够
很多农民群众在农业生产的发展上仍然依靠传统的生产种植手段，对于气象信息服务的认识还简单的停留在天气预报上，没有充分认识到气象信息在服务于减灾防灾和促进农民增收、农业增产和农村发展方面的积极作用，对气象部门的职能作用和服务理念无法科学地理解和积极的配合，一定程度上影响了气象为农服务工作成效。
3.气象部门管理水平薄弱
目前虽然很多地方的气象管理部门都基本建立健全了“两个体系”，在为农服务方面进行了一定探索，取得了一定实效，但是仍有一些地方在职责履行上不是很到位、服务管理上不是很科学，特别是上级行政管理部门对基层气象服务没有进行系统地分类指导和正确引导，很多时候都出现了“一刀切”情况，基层部门气象服务的积极性、主动性和创造性没有很好地激发出来，往往是按照上级部门的指令和要求被动服务，一定程度上阻碍了气象为农服务工作健康发展。
4.农村科技信息发展滞后
近年来，虽然各地农村现代化发展水平明显提高，甚至很多地方推广应用了气象短信平台。但是由于部分农村通讯基础设施建设仍然滞后，不能及时、全面、准确、完整地进行信号传输和信息接收，一定程度上影响了气象信息的普及共享。另一方面，由于农村很多地方信息化建设发展的不是很快，互联网安装普及程度不是很高，也给气象信息的网络传递应用带来了一定的难度。
三、气象为农服务的解决对策
1.健全服务机构，配强服务人员
要提高对气象为农服务的重视程度和支持力度，在以往气象服务机构基础上，探索健全完善基层气象服务站等机构，配齐配齐气象信息服务专职工作人员，加强气象信息员队伍建设，与人力资源和社会保障部门加强沟通协调，适当增加人员编制，并注意改善知识结构和年龄结构，多引进具有一定政治素质、专业素养、道德操守和愿意服务基层的、年轻有为的大中专毕业生，充实到气象服务机构中来；同时要主动对现有人员加强业务培训，鼓励、引导工作人员参加继续教育和职称考试，不断提高整体素质，不断提高适应气象事业发展和服务“三农”工作的实际需要；气象服务工作人员自身也要注意多更新专业知识，并学会用现代化的科技手段及时、准确地收集、传递气象信息，并帮助农民群众做好气象灾害预防处理工作，减轻灾害影响。
2.拓展服务方式，提升服务效果
一是气象行政主管部门要充分利用电视、广播、新闻、网络、手机或者政务公开栏、电子显示屏、现场咨询、专题讲座等形式，加大气象为农服务宣传培训力度，引导气象管理部门工作人员更新服务理念、提升服务意识，由“要我服务”变为“我要服务”；同时引导农民群众对增强气象服务的认识程度和理解配合力度，提升气象科普知识的普及认知程度，主动运用气象信息提高农民生产能力。二是要加强气象为农服务基础设施建设，配置气象观测和终端服务设施，打造现代化气象信息获取和传输平台；同时积极创新服务方式，尝试开通气象服务电话、手机短信平台、气象门户网站、涉农服务网站等形式，探索推行气象信息服务“进村屯”、“进农户”、“进地头”等现代化、全方位的服务模式，建立健全气象信息为农服务管理到乡、设施到村、信息到户的良好工作机制；或者推行政府购买服务的方式，降低行政成本，引导社会力量参与到气象信息为农服务工作中来。
3.完善服务机制，确保服务质量
一是国家层面要注意多放手放权，明确各级气象行政管理部门的工作职责和承担的责任，多在宏观上掌控、政策上引导和工作上指导，注意激发基层气象服务部门的工作热情和积极性、主动性、创造性。二是要健全完善与涉农等相关部门的协作配合机制，结合农业生产发展的季节性要求和气象信息服务的实际需求，利用网络、手机、电视、电话、广播或者高音喇叭等多种信息发布渠道，共同协调通报气象服务和农业生产信息，形成气象为农服务的整体合力。三是有关行业主管部门要注意加强农村通讯设施的建设，适当加大对农村的资金投入，比如，可以探索在农村的学校、市集、企业等公开场所及气象灾害隐患点设置电子显示屏，增加气象信息传输发布功能；通信企业也可以适当降低准入门槛和资费标准，引导、鼓励、支持农民群众普及应用现代化的手机、电脑等信息通讯设备，为气象服务“三农”提供科技手段支撑。 (责任编辑：论文发表网)转贴于八度论文发表网: http://www.8dulw.com(论文网__代写代发论文_论文发表_毕业论文_免费论文范文网_论文格式_广东论文网_广州论文网)