浅谈河道漂浮垃圾产生原因及处理方案

        在2018年年初，上海市正式发布了《关于本市全面推行河长制的实施方案》，全面推行河长制，按照分级管理、属地负责的原则，建立市、区、街镇三级河长体系，并开展631公里城乡中小河道综合整治。这一政策表明了上海市政府对整治河道漂浮垃圾的决心，也展现了上海市对于河道的整治又提高到了一个新的层面。本文就河道漂浮垃圾产生原因及上海市某一区县对于漂浮垃圾的处理方案展开调查研究。
一、河道漂浮垃圾成因
生活垃圾是河道漂浮垃圾中的第一大部分，尤其是河道位于居民区附近时，河岸边往往能看到肆意丢弃的塑料袋、剩饭剩菜等各类生活垃圾，其混合腐烂后的气味使得整个河道变得奇臭无比，无论是对生态环境还是居民生活环境都造成了极大的影响；工业垃圾也是河道漂浮垃圾中的一个重要组成部分，主要由河道周围工厂向河道偷偷排放污水脏水为主，工业垃圾导致了河面上漂浮着黑水脏水，造成了河道的“黑臭”。在1996年上海市环境监测中心列出的苏州河七大污染源中，由工业垃圾造成的污染便占据了其中的七分之三。除了上述所讲的两种污染河道的垃圾来源，根据河道所在地有着当地特色的经济农作物时，也会造成一定的植物漂浮垃圾现象。例如，我们调查小组在上海市崇明区中兴镇调研时发现，该镇主要以花菜作为经济农作物，因此在花菜丰收季节，该镇河道垃圾现象相较平日更加严重，常常会出现菜农偷倒乱倒花菜废叶的现象。
二、上海市浦东新区河道分布情况及河道处理方案
在上海市16个市辖区中，浦东新区的河道数量及河道长度仅次于崇明区，浦东新区的河道行政区划面积1210.41km?，河道数量12969条，河道长度6491.5km（数据摘自上海水务局官网）。
我们调查小组2017年11月28日对上海市浦东新区河道管理所相关工作人员进行了采访，摸清了浦东新区河域清理的方案如下所示。管理实行办法：区管、市管河道为市场化招标；镇管、村管河道为千人就业队伍，即为政府招募清洁队伍；薪资结构：招标队伍人均工资为4000元左右，千人就业队伍人均工资为2500元左右；工作周期：区管、市管河道为每天打捞2遍；镇管、村管河道为3天打捞1遍；打捞方式：水陆相结合，人工与机械打捞并行；市管、区管河道配备专业的打捞船只；镇管、村管河道由于其局限性，均为人工岸上打捞；漂浮垃圾类型：以白色垃圾、生活垃圾、水草树叶等为主；垃圾后续处理及工作时间：配有垃圾收集集中点，由环保部门交接。工作时间为全天候。
由以上数据可看出，在上海市浦东新区河道漂浮垃圾处理方案中，政府部门主要采用市场招标与政府招募队伍这两条方案。对于处理要求高、难度大的区管、市管河道，交由拥有专业设备及专业工作人员的市场化队伍来处理，且工作周期也为每天2遍，确保了主干河道的垃圾清理。同时，对于目前来说还不能完全进行机械化打捞的小型河道，政府部门自己招募队伍，在创造了一部分工作岗位的同时，也解决了小型河道的垃圾打捞问题。但是，不难发现有以下几点问题。
（1）政府部门招募的队伍平均工资略低。上海市2017年月最低工资标准为2300元，其河道清洁人员的工资基本与月最低工资持平，加上多以户外为主的工作环境，难以激发工作人员的积极性。（2）镇管、村管河道工作清理周期3天1次，时间较长。尤其遇到农忙等特殊时节，3天1次的频率往往不足以应对此时的河道漂浮垃圾。（3）人工打捞的工具过于老化，效率不高。人工打捞的工具仍旧以传统的长竹竿、网兜为主，河道边操作也有危险。
三、建议
首先，制定更为详细的政策方案，明确责任制，责任到人，增强相关从业人员的责任心；另外加强宣传力度，增强民众的环境保护意识，从源头上遏止垃圾的产生。其次，提高行业人员待遇，改进小型河道打捞工具，将人力打捞逐渐转换为机械打捞，从而提高效率。最后，确定一整套的打捞、运输、处理流程，并对相关项目进行一定的政府帮扶，降低打捞垃圾成本。并制定面对农忙等特殊时期的特别方案。在面对特殊时期时，可临时安排一名河道巡查员，以此弥补3天一次打捞的不足。
四、结束语
随着政府对于河道整治力度的加强，辅以完善的制度，配以高效的处理方案，再加上民众环保意识的提高，才能从根源上解决水面漂浮垃圾问题，让人类与自然能够真正做到和谐发展。
参考文献
[1]赵鹏程.生态河道规划设计研究[D].泰安：山东农业大学，2011.
[2]宋勇国，高慧颍，刘丽影.现代河道规划设计与治理水边环境[M].北京：水利水电出版社，2006.
作者简介：陆晔（1997.09—），男，汉族，上海崇明人，本科，研究方向：机械设计制造及其自动化；张学森（1998.06—），男，汉族，安徽临泉人，本科，研究方向：机械设计制造及其自动化；邵淼根（1997.08—），男，漢族，江西上饶人，本科，研究方向：机械设计制造及其自动化；钟力（1963.03—），女，汉族，上海电机学院机械学院，教师，研究方向：机械设计基础课程的教学工作。