全面把握深化文化体制改革精神

      中图分类号：G12 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2014）06-0364-02
　　党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》全面贯彻了党的十八大精神，适应全面深化改革的新要求，对进一步深化文化体制改革作出了新部署。2013年12月30日，习近平总书记在主持中共中央政治局就提高国家文化软实力研究进行第十二次集体学习时再次强调，要建设社会主义文化强国，着力提高国家文化软实力。2014年2月28日，习近平总书记在中央改革领导组第二次会议上又指出：要紧紧围绕建设社会主义核心价值体系、建设社会主义文化强国，完善文化管理体制和文化生产经营机制，建立健全现代公共文化服务体系、现代文化市场体系来做好工作，以此推动社会主义文化大发展大繁荣。这次会议通过了《深化文化体制改革实施方案》。
　　一、深化文化体制改革的目的、原则、要求和重要性
　　全面深化改革，需要文化的支撑。
　　深化文化体制改革，目的就是为了激发全民族文化创造活力，建设社会主义文化强国、增强国家文化软实力。
　　深化文化体制改革的原则就是要始终做到“四个坚持”，就是坚持社会主义先进文化前进方向，坚持中国特色社会主义文化发展道路，坚持以人民为中心的工作导向，坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一。
　　深化文化体制改革的要求就是要紧扣“一个围绕”，就是紧紧围绕建设社会主义核心价值体系、社会主义文化强国；着眼“两个巩固”，就是巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础；突出“一个中心环节”，就是以激发全民族文化创造活力为中心环节。
　　文化建设是中国特色社会主义“五位一体”总体布局的重要内容，文化体制改革是全面深化改革的重要组成部分。只有深化文化体制改革，不断增强改革的系统性、整体性、协同性，发挥市场在文化资源配置中的积极作用，激发文化工作者和全社会文化创造热情，推动文化事业文化产业繁荣发展，提供更多更好的优秀文化产品和文化服务，才能更好地满足人民群众日益增长的精神文化需求，才能更好地适应全面深化改革伟大事业中使各方面制度更加成熟更加定型的时代要求，才能更好地形成有利于创新创造的文化发展环境。
　　全面深化文化改革，将使文化赖以存在的体制环境发生更加深刻的变化，进一步推动文化与市场接轨。这既有利于进一步提高文化资源配置的质量、效益和速度，拓展精神文化产品创作、生产、传播和消费空间，又会使文化体制改革面临一系列亟待解决的重大课题。
　　经济全球化必然带来文化产品和服务的全球化。我国文化走出去面临激烈的国际竞争。从目前的情况看，我国的文化体制还不能完全适应经济全球化的新形势，我国国有经营性文化单位参与文化市场竞争的能力还不强，我国深厚的文化底蕴和丰富的文化资源还没有转化为国际影响力和竞争力。如果不加快发展，形成我们自己的文化优势，就难以在激烈的国际文化竞争中站稳脚跟。
　　只有深化文化体制改革，建立与现代传播技术迅猛发展相适应的体制机制，促进文化与科技融合，加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的文化技术创新体系，催生新的文化业态，用先进技术传播先进文化，承诺不断增强我国文化整体实力和竞争力。
　　总之，通过深化文化体制改革，破除一切妨碍文化科学发展的思想观念和体制机制弊端，加快完善文化管理体制和文化生产经营机制，基本建立现代文化市场体系，完善国有文化资产管理体制，才能形成有利于创新创造的文化发展环境，才能为建设社会主义文化强国提供有力制度保障。
　　二、深化文化体制改革的任务和措施
　　十八届三中全会综合提出了深化文化体制改革的任务和措施：
　　1.努力建立健全现代文化市场体系
　　必须加快构建统一开放竞争有序的现代文化市场体系，进一步打破文化市场条块分割、地区封锁、城乡分离的传统格局，完善文化市场准入和退出机制，鼓励各类市场主体公平竞争、优胜劣汰，促进文化资源在全国范围内流动。
　　加快培育合格文化市场主体。要以培育合格文化市场主体为目标，继续推进经营性文化单位转企改制，深化拓展出版、发行、影视、演艺等领域改革成果，完善法人治理结构，加快公司制、股份制改造，形成符合现代企业制度要求、体现文化企业特点的资产组织形式和经营管理模式，切实提高导向把控、资本运作和市场经营能力。把转企改制与资源整合、结构调整、做大做强结合起来，提高文化产业规模化、集约化、专业化水平。
　　鼓励非公有制文化企业发展。加快发展文化产业，必须毫不动摇地支持和壮大国有或国有控股文化企业，毫不动摇地鼓励和引导各种非公有制文化企业健康发展，进一步形成以公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局。要引导社会资本以多种形式投资文化产业，允许其参与对外出版、网络出版，允许其以控股形式参与国有影视制作机构、文艺院团改制经营。支持各种形式的小微文化企业发展，加大财税扶持，缓解融资难题，为其加快发展创造良好环境。
　　建立多层次文化产品和要素市场。要重点发展图书、电子音像制品、演出娱乐、影视剧、动漫游戏等产品市场，加快培育产权、版权、技术、信息等要素市场，进一步完善中国国际文化产业博览交易会等综合交易平台。鼓励金融资本、社会资本、文化资源相结合。创新投融资体制，支持国有文化企业面向资本市场融资，办好重点文化产权交易所，完善文化无形资产评估，健全文化中介机构。
　　完善文化经济政策。文化经济政策是文化宏观管理的重要手段，也是文化繁荣发展的有力保障，对文化产业和文化市场具有重要的扶持、激励和引导、调控作用。要对当前行之有效的文化经济政策进行延续和规范，对不适应实际需要的政策及时进行修订和完善，探索推动文化经济政策创新，进一步形成文化领域宏观调控目标和政策手段的机制化。提高文化支出占财政支出的比例，扩大政府文化资助和文化采购。加强版权保护，打造知名品牌，推出更多文化精品。

     2.进一步构建现代公共文化服务体系
　　加强公共文化服务是实现人民基本文化权益的主要途径。必须坚持政府主导，按照标准化、均等化的要求，加强文化基础设施建设，完善公共文化服务网络，构建覆盖城乡、结构合理、功能健全、实用高效的公共文化服务体系，让群众广泛享有免费或优惠的基本公共文化服务。 (责任编辑：论文发表网)转贴于八度论文发表网: http://www.8dulw.com(论文网__代写代发论文_论文发表_毕业论文_免费论文范文网_论文格式_广东论文网_广州论文网)