网络融合趋势下中国电信业市场需求与集中(3)

　　
　　“网络融合(convergence)”涉及的领域十分广阔，主要指“三重业务捆绑(tripleplay)”，或称三网融合，即三类业务应用(语音、数据和视频)的融合，表现为技术趋同，网络层面互联互通，业务应用层面互相渗透和交叉，趋向于全业务和物理资源共享及采用统一的IP通信协议，最终导致行业监管政策和监管架构的融合。虽然各自的基础网本身由于历史原因及竞争的需要将会长期共存、竞争和发展，但由于互联网的寄生性(即其不对底层做任何规范，可依托在任何基础网上)，互联网与电信网已基本实现融合。再从国际发展趋势看，三类业务应用(语音、数据和视频)层面的融合不会受限于基础网而迅猛发展，各类公司都会通过不同的路径向全业务方向演进。因此三网融合的关键是电信网与有线电视网的融合，即两面融合问题。网络融合将对电信市场需求和产业集中产生影响。
　　首先，网络融合导致产业边界的模糊，改变了产业及市场的定义。从产业组织理论的角度看，产业的界定本来并无定论。斯蒂格勒认为：“一个产业应该包括最大的地理范围和最多样的生产行动，而且它们之间存在着很强的长期替代关系。如果购买者能够大规模地从产品B或是区域B移动到产品A或是区域A，那么两者就应该结合在一起。同样，如果生产者能够大规模地从B转移到A，他们也应该结合在一起。经济学家们常用另一种形式来表述这个观点：所有的产品或是进入者无论供给还是需求，如果具有很大的最终交叉弹性，就应该被归入到同一个产业之中。”中国电信业第三次重组后，随着网络融合趋势渐行渐近，电信业的产业界限变得模糊了。网络融合将使电信竞争从单项业务间的竞争转向全业务的竞争乃至网络间各个层面全方位的竞争，从而为电信经营者带来了经营电信、宽带及电视在内的信息业务的机会，并减弱电信业的垄断属性。
　　其次，网络融合促进了电信技术的发展和电信全业务运营的发展和融合。目前国内通信与计算机网络的融合已经成熟，VolP等电信业务的IP化进一步使得通信和计算机网络实现了深层融合。中国电信业重组后，随着3G的大规模推进，电信技术的发展也必将促进电信全业务运营的发展和融合。虽然融合简化了多种业务的供给并促进了业务集成，但融合并没有减少多样化，反而在业务应用层面衍生出许多新的业务形态，从而会拓展业务创新空间，甚至繁衍出大量新的媒体业务形态。未来三网融合的深化必将催生出众多的新兴市场，如通信与计算机融合的3C市场、通信与广电结合的手机电视等。经济学家曼昆认为，随着市场的扩大，自然垄断会变成竞争市场。从信息产业的发展看，i网融合绝对不局限于网络融合，并导致=三个产业的融合，即=三业融合，这必将会发展出一个全新的信息通信业产业链。
　　再次，达到一定水平后的消费需求的增长成为产业融合的原动力。由于消费需求的增长达到一定水平后，市场上可选择商品的范围扩大，消费者更注重商品性价比，并倾向在同类商品中选择价格比较低的，而这迫使厂商不断降低成本，并选择消费者认可和能得到一定市场份额的新技术，以节约成本。这种趋势会促进新技术的应用和普及，并且随着市场规模的扩展越来越显著。这样，消费者对兼容性更高及内容更丰富的产品或服务的需求如由多个厂商来满足的话，必然会存在协调难度，如此，消费者在厂商数量越少的情形下，反而更能得到“一站式服务”的便捷和低廉，而这会促使厂商在开展多样化经营的基础上提供标准化产品。如通过模拟声音数字化并利用IP作为共同的转换技术，新的通话服务得到推广，并不断与原有产品和服务相融合，从而降低了用户对原有产品或服务的锁定效应。
　　最后，产业融合促进电信运营商间的竞争合作。在产业融合带来产业间业务交叉和市场交叉等新变化条件下，市场中几乎没有企业拥有整个价值链的技术及资源，因而这些融合部门中的厂商须在不同程度上依赖于合作者，并通过合并、收购和联合等活动塑造新的市场结构。这样企业间除单纯的竞争关系外，还有协同关系：即企业为实现业务集成，既要串联内部业务流程的各个功能，又要开展与外部的一系列连接以发展协同型业务。从这个意义上讲，随着融合趋势的深化，产品竞争将促进产业结构的新一轮调整和升级。就电信业未来发展方向看，电信运营商间必将既合作又竞争，且其竞争程度和整合态势决定于市场需求规模和结构。
　　
　　五、网络融合趋势下影响电信业集中的产业组织政策选择
　　
　　以上分析表明，近年来中国电信市场集中度的不断上升与市场规模的不断扩大有着密切的关系。这样，根据市场集中度对电信业的规制应考虑电信市场需求的可能变化。从电信市场需求看，话音业务仍占电信市场需求的主体地位，但由于电话普及率已经较高，2008年10月底移动电话普及率达到每百人47.3部，加之ARPU值(每月每户平均收入)的下降，电信业业务收入增幅趋于降低。事实上，2003—2007年中国电信业业务收入增幅维持在12％左右，而2008年1-9月仅为8.3％。传统话音业务继续保持高增长的难度较大。由于产业组织政策的主要目标在于鼓励有效竞争，这样就存在着反垄断和反过度竞争的两种不同政策取向。因此，在电信业第三次重大重组后，在网络融合的大趋势下，管制框架的调整应全面考虑受融合影响的各部门利益，促进产业融合与政府管制之间的平衡、电信规制在对称规制和非对称规制之间的平衡、企业主体地位和国家战略之间的平衡，利用网络融合对电信产业的影响，完善竞争和规制政策，应通过多业务宽松寡头市场结构的构建和非对称规制，在维持基础电信运营商规模经济和电信业适度集中的同时，促进电信市场的可竞争性。
　　第一，鼓励基础电信运营商充分利用其全业务牌照，构建多业务宽松寡头市场结构。网络融合趋

势下中国电信业在发展中为规避由于无监管开放导致行业结构进一步失衡的风险和市场失控的风险，应坚持现有行业的合理准入规定，鼓励基于多业务运营的宽松寡头相互制衡的竞争，以提高产业效率。
　　第二，推进非对称管制，促进有效竞争。目前天津和海南将试验携号转网方案(天津将执行双向转网方案，而海南则执行单向方案)。单向转网@有助于促进移动电话尚不普及地区的竞争和资费下降，刺激运营商迅速提升2G、3G业务乃至固移捆绑全业务和服务质量，从而提升发展水平。由于双向转网并不会从根本上改变原有竞争格局，只会在第一年集中释放部分用户转网需求。按照国际上的统计，一般来说，有离网或转网意愿的用户占该运营商用户总数的百分比仅为个位数；携号转网政策本身不会导致用户离网率的剧增和运营商收入的大量减少。因此，应实施号码可携带等非对称管制，以促进公平竞争。 (责任编辑：nylw.net)转贴于八度论文发表网: http://www.8dulw.com(论文网__代写代发论文_论文发表_毕业论文_免费论文范文网_论文格式_广东论文网_广州论文网)