提升执政绩效：党防范执政风险的根本路径

     　[中图分类号] D25
　　[文献标识码] A
　　[文章编号]1007-8487（2014）01-0027-04
　　[收稿日期]2013-08-20
　　[作者简介]肖子良（1978-），男，江西万安人，江西师范大学研究生院培养办公室主任，讲师，江西师范大学2010级马克思主义基本原理专业博士研究生。
　　一、执政绩效与执政风险
　　执政绩效是指执政党在治理国家、领导社会、服务公众的过程中所得的实际业绩和效能，包括执政任务、执政使命、执政目标的完成状况、经济政治文化社会发展目标、人民群众的根本利益的实现状况等。
　　执政绩效是政党执政能力的最直接外在表现，是执政党能否获得执政合法性和政党认同的主要依据，是影响人民对党评价的最重要的因素之一。党“在执政中能有效控制公共权力，顺利实现本党的纲领、路线、方针、政策，进而有力推动社会政治、经济、文化的协调发展，以实现大多数人的利益[1]”，就能赢得人民的支持和拥护。一个政党取得执政地位后，总是努力开展执政活动，争取提升执政绩效，因为执政党的执政绩效关系到国家安全、社会稳定和人民幸福，更关系到民众对执政党的认同，关系到执政地位的巩固和延续。
　　执政风险是指执政党在执政过程中所面临的经济、政治、文化、社会等因素引发的执政党认同下降或丧失执政地位的可能性，是执政党面临执政地位丧失的一种可能的、潜在的危险。执政风险是当今世界执政党共同面临的突出问题。政党只要处于执政地位，就不可避免地会遇到执政风险问题，不管是马克思主义执政党、还是西方发达国家的资产阶级执政党，都不同程度地存在执政风险问题。
　　当代世界各国政党执政的实践表明，提升执政绩效对于防范执政风险具有重要作用。因为执政绩效是政党执政能力的最直接外在表现，是执政党能否获得执政合法性的主要依据，是影响人民对党评价的最重要的因素之一。政党认同是政党执政合法性的基础，执政党如果丧失了民众的认同，必将产生执政合法性危机，最终导致政权的更替。从政党和民众的关系角度而言，政党认同问题就是广大人民群众是否支持和拥护政党的执政。一般来说，执政党的执政绩效越大，民众对执政党的认同度就越高，执政的基础就越稳固；相反，执政党的绩效越小，民众对执政党的认同度就越低，执政基础就越不稳固，甚至可能丧失执政地位。
　　二、提高执政绩效是中国共产党防范执政风险的根本路径
　　中国共产党作为执政党，同样面临着执政风险。党的十八大报告指出：“新形势下，党面临的执政考验、改革开放的考验、市场经济的考验、外部环境的考验是长期的、复杂的、严峻的，精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险更加尖锐地摆在全党面前，不断提高党的领导水平和执政水平，提高拒腐防变和抵御风险的能力，是党巩固执政地位、实现执政使命必须解决好的重大课题。” 2012年12月25日，习近平走访各民主党派，在民建中央，习近平谈到了毛泽东和黄炎培在延安窑洞关于历史周期律的一段对话，称至今对中国共产党都是很好的鞭策和警示。在新形势下，中国共产党能否有效地防范和抵御执政风险，直接关系到党的执政地位，关系到党的前途命运和生死存亡，最终关系到党领导的中国特色社会主义事业的兴衰成败。
　　中国共产党执政以来，带领全国各族人民不断进行理论创新、实践探索、艰苦奋斗，走出了一条中国特色的社会主义道路，在经济建设、政治建设、文化建设和社会建设等方面取得了举世瞩目的成绩，以良好的执政绩效取得了人民的支持和信任。进入新世纪新阶段，世情、国情和党情都发生了深刻变化，我们党执政更是面临着前所未有的风险和挑战。因此，在新形势下，我们党必须高度重视防范执政风险问题，不断增强防范执政风险的意识，不断创新执政理论，紧紧依靠人民，发展为了人民，努力提升执政绩效，用新的执政业绩和成就取信于民，为我们党执政奠定良好的执政基础，只有这样，才能化解执政风险，巩固执政地位，完成执政使命。
　　三、中国共产党提升执政绩效的路径选择
　　（一）坚持用科学发展观理论指导执政实践，是提升执政绩效的理论和思想基础。
　　党的十八大报告指出：“科学发展观是马克思主义同当代中国实际和时代特征相结合的产物，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，对新形势下实现什么样的发展、怎样发展等重大问题作出了新的科学回答，把我们对中国特色社会主义规律的认识提高到新的水平，开辟了当代中国马克思主义发展新境界。科学发展观是中国特色社会主义理论体系的新成果，是中国共产党集体智慧的结晶，是指导党和国家全部工作的强大思想武器。”在当今时代，中国共产党在执政活动和执政实践中，要坚持科学发展观的指导和引领。
　　执政绩效的度量方式必须坚持科学化的原则。有些人把执政绩效与投入的关系简单地理解为成正比的关系，认为投入多，产出就多，绩效就突出，存在着不计执政成本、浪费执政资源的各种不正确的工作思路和做法，影响了执政活动的效果。这些都必须从理论上进行澄清，从实践上加以纠正。
　　1.以科学发展观为指导树立正确的政绩观，是提升执政绩效的思想先导。所谓政绩观，是领导干部对如何履行职责去追求何种政绩的根本认识和态度，对领导干部如何从政、如何施政具有十分重要的导向作用，包括对干部为谁创造政绩、树立什么样的政绩和怎样树立政绩的认识。发展观与政绩观之间的辩证关系表明，科学发展观是正确政绩观的基础，树立正确政绩观是落实科学发展观的重要保障和具体体现。各级领导干部只有按照科学发展观的要求去谋发展、创政绩，才能创造出符合最广大人民根本利益的政绩。

     2.坚持用科学发展观指导党执政的各项工作，创造让人民群众满意的执政绩效。科学发展观的核心是以人为本，这就决定了必须把最广大人民的根本利益作为提升执政绩效的根本价值标准，坚持立党为公、执政为民，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋。科学发展观强调全面发展，这就决定了提升执政绩效既要坚持以经济建设为中心，大力发展经济；又要坚持全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，努力促进社会全面进步和人的全面发展。科学发展观强调协调发展，这就决定了提升执政绩效必须坚持统筹兼顾，避免顾此失彼。科学发展观强调可持续发展，这就决定了提升执政绩效的过程中必须正确处理速度与效益、效率与公平、局部与全局以及人与自然、发展与环境、当代与后代之间的关系，保证发展的连续性、长远性和稳定性。 (责任编辑：论文发表网)转贴于八度论文发表网: http://www.8dulw.com(论文网__代写代发论文_论文发表_毕业论文_免费论文范文网_论文格式_广东论文网_广州论文网)