加强广西基层党建 推进广西改革和建设(2)

　　（三）农村传统党组织设置方式无法适应不断发展的新农村市场化进程
　　传统的党组织设置存在管理缺失、覆盖面窄、主导作用差等问题，并不能适应不断发展的新农村市场化进程。
　　1.农村经济结构日渐多样化，资金、人才、技术、信息等生产要素跨行、跨区的流动性极大，农村党组织不能为其提供优质、优先的带头作用，甚至在一些大型产业中，产业带头人的作用远远超过农村党组织的带动作用，农村党组织沦为产业配角，党组织和企业分离，既影响农村经济发展，又造成党建工作越来越难开展。
　　2.村党组织设置格局不清晰，设置形势单一，存在"一刀切"现象，不根据实际情况做相应调整；党员管理不完善，并未将情况不一的党员进行分类管理教育；农村党组织设置更新、创新周期长，调整速度滞后于农村经济社会发展。
　　3.农村经济发展具有不同步性和不平衡性，强村富村用地紧张、劳动力不足，而弱村穷村则有相对富于的土地和劳动力；强村企业与农村经济政治同命脉，而弱村则出现村干部难选、大量党员和人才外流现象。传统党组织设置无法将强村与弱村完美联合，不能实现强村带弱村、优势互补和共同富裕。
　　三、加强和改进广西农村基层党组织建设的对策
　　（一）优化完善农村党员队伍结构，更新农村党员队伍发展理念
　　农村党员结构的优化依赖于党员年龄结构的改善，文化、素质、知识、观念、能力的提升都必须从年龄结构的调整着手。不以年长党员干部为主，应注重培养青年党员干部。鼓励政治素质高、工作能力强、作风过硬的年轻党员到农村基层中去，深入到各乡镇党组织建设中，发扬大学生"村官"新风尚，带头更新观念、学习科技、应用科技，用先进的头脑改进农村党建工作，并向年长党员学习工作经验，共同加强党组织队伍建设；注重发展责任感强、学习能力强、进取心强的青年农民党员或返乡的优秀人才，并有计划选送青年党员接受各种职业、专业培训，"努力实现党员发展规范化、组织设置科学化、阵地建设正规化、服务方式多样化、制度建设合理化"[4]；同时，优先发展女性党员，增加女党员、女干部的比例，平衡农村党员性别结构。此外，应在外出务工集散地建立流动党员支部，各村或乡镇党组织可委托务工所在地党组织领导，加强对务工党员管理教育，实现流动党员离乡不离党，始终有组织的依靠，并定期开展法律维权、纠纷协调等活动，充分发挥党组织和流动党员的作用。
　　（二）加强对农村党员干部培训，着力增强党员联系和服务群众的能力与水平
　　加强农村党员干部教育培训，是我党的优良传统，也是提高农村党员干部政治修养的重要途径。新形势下，必须以农村党员干部特点和岗位需求为依托，采取因人施教、按需设教的方式，突出党员培训针对性、体现党员培训时代性、务求党员培训时效性。一要根据目标任务，科学制定计划。结合农村党员干部实际情况，设立整理规划方案，并制定切实可行的月度规划、年度规划。按照分级负责、分层培训原则，对乡镇领导干部、村党支部书记进行重点培训，对乡镇党委及村级党员进行全面培训，抓好科学领导、科技致富培训工作。二要创新培训。按照区域特殊性、产业特殊性、经济发展特殊性要求，采取上下结合的方式，分批次、分层次、分类别实施培训。创建特色培训方式，形成集中培训、专题培训、自主培训模式，提高培训效率和质量。三要提高思想认识，增强农村党员干部责任感和使命感。培养农村党员干部服务大局意识，树立坚持理论学习和改革创新的与时俱进思想，加强农村党员干部法律知识学习和科学技术应用能力，实践好党全心全意为人民服务宗旨，走群众路线，以党员修养为导向，深入贯彻落实科学发展观。
　　（三）通过职能转变、领导方式创新推动农村科学发展
　　"每个时期，都需要构筑党建工作的新平台，是农村基层党组织建设的一条重要历史经验"[5]。当前，农村基层党组织要通过职能转变，创新领导方式，构建适合自身发展的平台，充分发挥党组织的谋划、整合、服务、维稳作用。首先，农村基层党组织的谋划作用是从源头上掌握对新农村建设的领导权和主动权，是党组织在农村工作建设中的有效载体。基层党组织必须谋划好本村生产发展、乡风建设、村容整治、管理制度、群众教育等工作，不断推进体制机制创新，构建科学、合理、高效的农村治理机制。其次，农村基层党组织务必着眼于巩固农村上层建筑，坚持对农村社会进行整合。党组织要在乡村治理结构中树立权威，引导农村社会利益合理分配，同时要注意对农村社会各种力量进行改造与利用，巩固党在农村执政的社会基础。再次，农村基层党组织要充分发挥好在新农村建设中的服务作用。农村基层党组织的领导权威要靠加强服务来赢得，因此必须以"关怀农民、服务农民"为工作核心，在发展经济、社会福利、矛盾协调、村政建设等农村社会事务管理中加强服务，完善农村基础设施服务体系和科技服务体系，构建政策保障平台、组织协调平台，确保农村基层党组织职能完备。最后，农村基层党组织要充分发挥维护农村社会稳定的职能，带领农民致富，密切联系群众，加强农村党组织与农村产业联合，保持农村和谐发展的同时，强化对农村经济的领导能力。
　　参考文献
　　[1] 十七大报告辅导读本[M].北京：人民出版社，2007，52
　　[2] 中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定[N]. 光明日报，2009-09-28
　　[3] 郑长忠. 如何避免基层党组织"边缘化"现象[N]. 学习时报，2011-11-07
　　[4] 刘力. 加强边疆民族地区基层党组织建设的思考[J]. 内蒙古农业大学学报，2011，（4）：13-14
　　[5] 中央党校课题组. 农村社区化发展与巩固党的执政基础[M]. 人民出版社，2009，238

    

(责任编辑：论文发表网)转贴于八度论文发表网: http://www.8dulw.com(论文网__代写代发论文_论文发表_毕业论文_免费论文范文网_论文格式_广东论文网_广州论文网)