国外人才集聚模式的类型分析

 Analysis on Foreign Patterns of Talents Convergence
　　 Zhang Xixi
　　(College of Management, Ocean University of China, Qingdao, Shandong 266071)
　　
　　Abstract: Since double functions of polarization effect and trickling-down effect, talents convergence in China has developed very unbalanced, and appeared a trend of polarization, so it is eager to select an adapted talents convergence pattern according to Chinese practice. There exist three patterns in foreign typical areas: market-based, government and single-planned pattern. Study on these patterns' features, advantages and disadvantages will have strong reference meaning to select talents convergence patterns for different territories in china.
　　Key words: talents convergence patterns; market-based pattern; government-supported pattern; single-planned pattern
　　
　　随着我国人才集聚工程的深入开展,各地区的人才集聚水平呈现不均衡发展的趋势。由于经验缺乏,在深入剖析原因的基础上,急需借鉴国外典型国家或地区人才集聚模式的发展与选择经验,通过对国外人才集聚模式类型的细致剖析,可以为我国各地区人才集聚模式的选择与运用指明方向。
　　
　　一、我国人才集聚发展不均衡的原因
　　
　　某些经济率先发展的地区会对其他地区产生作用,其作用表现为两个方面。一方面是“极化效应”,即随着发达地区的发展,不发达地区的要素向发达地区流动。由于发达地区的经济增长对劳动力需求上升,特别是对技术性劳动力的需求增加较快,导致不发达地区的劳动力在就业机会和高收入的诱导下向发达地区迁移,即产业转移引发劳动力随之发生转移。另外,发达地区的投资机会也多,投资收益高于不发达地区,资金也会流入发达地区。另一方面是“涓滴效应”。发达地区吸收不发达地区的劳动力,缓解了不发达地区的就业压力,有利于不发达地区解决失业问题。在互补情况下,发达地区向不发达地区购买商品和投资的增加会给不发达地区带来发展的机会,刺激其经济增长,特别是发达地区的先进技术、管理方式、思想价值观念和行为方式等经济和社会方面的进步因素向不发达地区的涓滴,将对不发达地区的经济和社会进步产生多方面的推动作用。①
　　我国在行政区划上分为31个省、自治区和直辖市,从大的区域上可以划分为东、中、西三大部分。在极化效应和涓滴效应的双重作用下,各类资源的流向导致了我国区域经济发展的不平衡(如图-1所示)。
　　
　　图-1 极化效应与涓滴效应
　　各地区的资源禀赋迥异,加上区域经济发展的不均衡,致使人才集聚水平差距较大,并具有各自的鲜明特点。总的来说,由于目前极化效应较强而涓滴效应较弱,人才跟随资金、技术等其他资源大量流入较发达的东部地区,致使东部地区的集聚基础较好,集聚水平较高,中西部地区的集聚水平偏低。其中,还存在集聚水平过高及过低的典型省市。由此可见,我国人才集聚的非均衡发展趋势已十分明显。
　　实践证明,发展中国家由于缺乏各方面的发展经验,调控技巧不够娴熟,容易出现发展过程中的两极分化(安虎森,2001),人才集聚的发展也不例外。我国欠发达地区人才集聚的严重滞后与个别地区人才集聚的相对过度已经形成鲜明对比。因此,在总体水平落后的情况下,控制好两级分化尤为重要,尤其是集聚水平过高的一极吸取过低一极养分的情况必须得到有效控制和扭转,首要的措施便是选择适宜的人才集聚发展模式。
　　国外某些国家或地区的人才集聚形成较早,发展程度也比我国先进,许多成型的模式已表现出明显特征,对于我国不同地区人才集聚模式的选择与分析具有较强的借鉴意义。因此,在缺乏经验的前提下,借鉴国外典型地区的人才集聚发展模式便是上上之策。
　　
　　二、国外人才集聚模式的类型
　　
　　通过对世界各国人才集聚形成、演化过程的考察与比较,可以发现政府指导在每个国家或地区人才集聚的形成和发展过程中都存在并发挥一定程度的作用,但发挥作用的方式与介入深度千差万别,体现出各国及各地区政府执政的一贯传统和行事风格。同时,不同国家或地区市场经济的发展水平不同,运用市场机制进行资源配置的比例不同,致使不同国家或地区具有不同的经济体征。
　　作为资源配置的两种手段,市场机制和计划机制分别代表了以市场为主导和以政府意愿为主导的资源配置方式。人才作为人力资源的精华部分,是一种稀缺程度更高的资源,人才的配置过程便是人才集聚的形成过程。由此可见,人才集聚模式在一定程度上由人才的配置方式决定,即计划方式、市场方式或两者的混合方式,而三种配置方式的划分是以市场和政府两者谁占主导地位为依据的。因此,人才集聚模式的划分是以政府指导在人才集聚过程中作用的强弱及市场机制的成熟程度为依据。鉴于各国或地区人才集聚的不同状况,可以从大类上划分为三种类型。
　　
　　(一)市场主导型人才集聚模式
　　该种人才集聚模式主要集中在美国、欧洲等市场经济发达的国家,以美国的硅谷(李建钟,2003)、德国的鲁尔工业区为代表。市场主导型人才集聚的产生原因多来源于资源禀赋上的天然优势及市场经济的成熟完善,主要具有以下基本特征。
　　1.市场机制成熟度高,采用市场主导型人才集聚模式的国家或地区的基本特征为市场经济的深度发展。该类型人才集聚地区一般具备较完善的法律体系、人才激励机制与风险投资机制等优越的制度环境。人才集聚的形成与发展主要依赖人才与市场互动的方式完成。因此,集聚的产生是自下而上的,通过人才对集聚地优势的追逐自发形成。②
　　2.外部政策力量对人才集聚地区形成与演化的影响是间接的、辅助性的,主要通过调节人才集聚的制约因素,防止集聚负外部性的发生。
　　3.政府的调节手段是间接引导性的,其调节作用主要表现在人才集聚形成之后的事后调节方面,事前的规划和安排主要由市场调节完成。　市场主导型模式是市场经济条件下配置效率最高的人才集聚模式,市场机制发挥“看不见的手”的作用,引导人才资源顺畅地流动到价值最高的集聚地。但此种集聚模式并非具有普遍的适用性,对实施地的市场经济发展程度及相关政策环境具有较高要求。对一些市场机制不健全、相关配套制度等不完善的国家或地区来说,此种模式反而具有一定的破坏性,需要根据自身实际情况慎重选择。 (责任编辑：nylw.net)转贴于八度论文发表网: http://www.8dulw.com(论文网__代写代发论文_论文发表_毕业论文_免费论文范文网_论文格式_广东论文网_广州论文网)