日本智库概况及对我国智库建设的启示(2)

政治因素是指智库建设所涉及到的国家或地区的政治局势、政府态度、政治体制、法律法规等。智库建设成败与否，政治的影响最为突出。众所周知，二战结束以后，日本经济濒临崩溃、社会动荡不安，因此，日本政府为解决灾后重建问题，先后颁布了有关智库建设的一系列法律法规，其目的就是要通过所建设的智库来协助政府恢复日本的国民经济。此后，伴随着全球化程度的进一步加深，日本政府和一些政党更是积极推进智库建设，比如，原田中内阁的官房长官、后任自民党干事长的二阶堂进，就非常积极地倡导和支持智库。近年来，日本政府不仅有计划地委托智库研究重大问题，而且一些政界的首脑人物还经常参加智库举办的活动及在智库中担任兼职等[6]。日本政府的大力支持，既为智库建设提供了肥沃的土壤，也为智库的迅速发展提供了必要的条件。
2.2 经济因素
对智库进行经济因素分析主要分析的是其经费来源。日本智库大体上可以分为三类，一是政府创办的国营研究机构，它完全依靠中央和地方政府的财政拨款和地方捐款，研究政府委托的项目和社会关心的问题；二是大学附属研究机构，这类机构的基本运行费用来自财政拨款和学生的学费，研究项目经费主要依靠政府和基金会的资助；三是民营咨询机构，它的研究经费主要是通过与客户签订咨询合同获得的，再有就是通过金融市场发行债券、股票等有价证券进行融资[7]。
2.3 社会环境因素
智库存在于社会之中，智库的社会环境涉及社会结构、宗教信仰、风俗习惯、民族特征、国民教育程度、文化传统、价值观念等。作为具有社会属性的智库，如何与外部的社会环境互动，直接决定智库的生存发展。智库是上世纪60年代出现在日本社会中的团体组织，日本公民对智库从概念到理论还没有形成明确的认识，但是这一组织在某种程度上迎合了日本当时的社会环境，为日本摆脱二战后的危机做出了巨大的贡献，日本社会上至政府，下至民众都对智库持有积极的态度，都积极配合智库进行的调查研究，从而为智库的发展提供了良好的社会环境。
2.4 技术因素
技术因素是指智库在发展过程中受到外界的技术水平、新产品开发、技术方针政策、技术发展趋势和行业地位等有关的影响因素。现代传播技术的进步，突破了地形、区域的限制，使得智库研究更为方便快捷。早期的智库研究主要以查阅期刊文献为主，而进入二十世纪后期，随着计算机的普及，智库研究的某些环节可以由计算机技术代替原来的人工，在节约时间的同时也提高了效率。在智库信息共享上，如在二十世纪以前，两个智库之间传递一条信息可能需要一天、一周甚至一个月，而在现在，利用科学技术，两个智库之间共享信息只需要短短的几十秒即可完成。
3 日本智库建设对我国的启示
日本作为一个在世界上具有较大影响力的智库大国，其发展经验有很多值得借鉴的地方。我们应当充分利用我国各方面优势，积极、有选择性地吸取日本智库发展经验，从而更好地为中国的经济、文化、政治等服务。基于此，结合上面的讨论，日本智库发展的成功经验给我们带来的启示主要表现为以下四个方面：
（1） 政治环境中的政治制度与体制、政府方针政策及态度对智库的经营活动都具有实际与潜在的影响，智库组织从本质上讲是国家智囊团的一部分，因此政府必须给智库营造一个有利于其发展的政治环境。一方面完善政府决策相关法律，这些政策的陆续出台体现出政府对智库发展的积极支持。如在美国，智库咨询被硬性要求为政府决策过程中的法定程序；在日本，先后制定了一系列法律法規以保证智库的健康发展。另一方面要加快健全社会组织法，放宽民间智库的注册条件，为民间智库的发展提供宽松的条件公益性决策服务机构给予一定的优惠。
（2）经济环境是一个国家的经济制度、经济结构、产业布局、经济发展水平等的综合体现[8]，对智库业影响比较突出的经济环境因素主要包括经济政策、社会经济结构、经济增长态势等。目前中国正处于经济新常态时期，总体呈现持续稳定增长的态势。以知识为基础的经济要求各行各业拓宽经费来源渠道，转变自身运营模式。如智库不应该只依靠财政拨款来维持自身发展，应该改变经费获取方式，通过项目招标或售卖研究成果等来获取自身发展的经费。对于民间智库，可以设立民间智库发展基金，对于具有突出贡献或突出研究成果的智库，给予一定的奖励，促进其成长为我国智库领域的重要力量。
（3）社会环境是社会性质、社会结构、价值观、文化传统、生活方式、道德规范和消费观等因素的综合表现。和智库业关联比较大的主要是人口素质和社会结构等因素。公众对智库这一概念了解并不深入，很多人认为智库是高高在上的政府机构，只为政府服务，这一误解的存在导致智库很难在社会中普及应用。为了解决这一问题，一方面我们应该充分调动社会各方面因素，积极宣传智库的功能作用，吸引更多的用户来选择智库服务，另一方面要注意接收服务质量反馈，根据用户建议，适当修改智库服务模式，提高服务质量，努力做到智库服务人人，人人反馈提高智库质量。
（4）在智库所面临的诸多环境因素中，技术要素及与该要素直接相关的各种现象的集合对智库的发展具有最重要的影响。所以，一方面我们要注重引进具有多学科背景的高技术人才，另一方面我们要充分挖掘和利用互联网、云计算和大数据等新兴信息化技术，加快建立各种大型数据库和联机检索系统，搭建有利于智库发展的数字化信息平台。
4 结语
智库在一定程度上更新了互联网咨询模式，迎合了当下信息爆炸的时代，虽然我国智库目前发展迅速，但它尚处于初步发展阶段，多数智库质量不高，研究成果不显著。为了更好地使智库的发展服务于社会大众，我们在借鉴日本智库发展过程中优势的同时，更应该发扬我国智库的长处，我们有理由相信，智库机构形式是未来咨询业发展的趋势所在，智库未来一定会在更合适的模式下继续成长。
参考文献：
1刘宁.智库的历史演进、基本特征及走向[J].重庆社会科学，2012（3）：103-109.
2王佳宁，张晓月.智库的起源、历程及趋势[J].重庆社会科学，2012（10）：102-109.
3侯庆轩，王巍巍.日本的家论理与现代化[M].长春：吉林人民出版社，1998：82.
4程永明.日本智库的发展现状、特点及其启示[J].东北亚学刊，2015（2）：22-27.
5王心娟，高厚礼，郭海燕. 《管子·八观》思想与PEST模型比对分析[J].管子学刊，2012（4）：10-13. (责任编辑：论文发表网)转贴于八度论文发表网: http://www.8dulw.com(论文网__代写代发论文_论文发表_毕业论文_免费论文范文网_论文格式_广东论文网_广州论文网)