国内大学捐赠基金发展与运作模式研究

      中图分类号：G642 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）010-00-02
　　大学捐赠基金是捐赠人发起，在大学内设立，以捐赠资金或其投资收益用于大学教育事业，从而起到兴教助学效果的非营利性社会组织。捐赠人包括企业、事业单位、社会团体和个人，以及港澳台同胞、海外侨胞、外籍团体的友好人士。捐赠资金可以是人民币、外汇等货币，可以是有价证券，也可以是房地或其他实物，还可以是专利权、商标权、著作权等无形资产。
　　目前大学捐赠基金的分类方法不同，类型也不同。通常可以根据其使用方式与管理模式进行分类。根据按其捐赠及使用方式可以分成终结型、永续型和增长型三种类型。
　　这三种类型的基金有其特定的含义与特点：
　　（1）终结型基金是由捐赠人一次捐资或在一定期限内定额捐资设立基金，基金会在一定期限内用完捐赠基金，基金终止，这非常类似于一般的封闭式基金。
　　（2）永续型基金是由捐赠人一次捐资而设立基金，基金会仅使用基金投资收益，捐赠资金永久保留。
　　（3）增长型基金是由捐赠人捐资发起设立基金会，仍有捐赠人不断捐资加入，基金会使用投资收益再投资，使基金总额不断增长。
　　这几种类型的捐赠基金各有特点，概括起来可以总结为：终结型基金以使用捐赠资金为主，没有投资收益或投资收益较少，基金期限较短，虽然投资管理较简单，但因其缺乏后劲，不能为学校各项科教事业的发展提供持续的资金支持。永续型基金使用投资收益，基金可以长期存在下去，适合于设立以捐赠人名称命名的大学捐赠基金。增长型基金以使用投资收益为主，可以使用少量新增捐赠资金，能够保持合理稳定的基金额增长速度和基金使用额增长速度，适合设立规模较大的综合性的大学捐赠基金。
　　其中，根据捐赠基金的管理模式还可以分为五种类型：
　　（1）市场运作型。
　　（2）行政管理型。
　　（3）委员会型。
　　（4）海外拓展型。
　　（5）行业依靠型。
　　在我国，社会捐赠有良好的历史，可以追溯到解放前，比如厦门大学和南开大学在当时都得到了创办人陈嘉庚和张伯苓的鼎力相助。虽然那时的捐赠规模较小，属于起步价段，但也为当时的中国大陆大学的校内捐赠基金的行为研究与模式奠定了一定的基础。后来，随着社会的快速发展与经济水平的不断提高，人民生活水平也在不断攀升，各个大学在校舍硬件配套软件支持等都有很大进步空间与空白，其中捐赠基金中的管理模式也逐渐形成划分，以终结型基金模式和永续型基金模式为主的基金捐赠模式称为我国大学的捐赠特色。以浙江大学为例，浙江大学旅美校友段永平，网易总裁丁磊都作为浙江大学校友身份，向浙江大学进行捐赠，段永平的捐赠分为几个部分，其中包括为学校图书馆捐款450万美元、设立段永平奖学金、助学基金、2000万美元的等额捐赠基金和1400万美元的助学贷款基金等。其中，2000万美元的等额捐赠基金用于其他捐赠的配套，1400万美元的助学贷款基金要求得到资助的浙大学子在毕业10年后必须归还本金。可以发现，中国高校，尤其是中国一流大学的捐赠基金来自海外居多，再比如暨南大学百年校庆时，就接受了来自港澳1000多万元人民币的捐赠。目前，中国高校通常采取设立教育基金会的形式，接受社会各界的捐赠。随着高等教育改革的推进，越来越多的高校开始重视资金筹集工作，高校基金会也由原来的两三家发展到目前的十几家。基金会的成立，是具有历史过程的，从著名大学的基金会成立以来的监管与制度办法上可以看出，基金会对于捐赠基金的管理与监督是相当有用的。
　　但是据各高校教育基金会表示其实个人捐赠并不是高校接受捐赠的主体。
　　比如，北京大学教育基金会2005年捐赠收入总计1.2832余亿元，其中来自境内的捐款为104315242.24元，境内自然人的捐赠为5730112 .77元。清华大学教育基金会2005年度捐赠收入为1.2936余亿元，其中来自境内的捐赠为54728674 .89，境内自然人的捐赠为1760698.50元。成立于2005年的北京航空航天大学教育基金会，2005年捐赠收入总计2000万元，2000万元全部为境内非自然人捐款，即没有个人向该基金会捐款。
　　从这三家基金会的数据我们可以看出，境内自然人的捐赠在高校全部捐赠中只是很小的一个部分。北京大学教育基金会2005年接受的捐赠中，境内自然人捐赠占4.5%，而清华教育基金会接受的境内自然人捐赠占捐赠总数的1.3%。
　　一位高校基金会的工作人员表示，校友捐赠在该校接受的全部捐赠中所在比例并不多，港、澳、台同胞，海外华侨，华裔人士的捐赠是该校的主要捐赠方。此外，在华的跨国企业也是该教育基金会的主要捐赠者。
　　但随之也出现了很多问题，比如智力资本不足，投资水平欠缺及投资监管不利等出现的风险等。在捐赠基金模式框架下的绝大部分资产都会受资产增长因素驱动，与增长因素相关的资产贡献了90% 以上的风险，看似多样化的资产配置，其风险实则高度集中。危机中不同资产类别之间和区域资产之间的相关性显著增加，一损俱损，投资组合在短期内出现较大波动，并面临较大的深度减值风险。比如，由于缺乏科学理论的指导和有效的制度规范，大学捐赠基金的运行中存在着许多矛盾，投资环境逐渐日益复杂，在捐赠基金的风险管理方面出现了一些漏洞。因此，在捐赠基金的运行管理方面，应注意在基金规模不大的时候注意对现有的基金管理人员进行培训，谨防基金管理上出现缺失。近年来，我国大学捐赠基金始终呈现几个特点：1.终结型捐赠基金占主导地位，无法做到为各校各项科教事业的发展提供持续的资金支持。这种投资方式还会受到银行利率与通货膨胀等因素的影响，难以做到基金的保值和增值。2.目前国内的大学基金会缺乏独立性，大学内的捐赠基金的使用方向很大程度上受到学校财务部门等上级机构的限制。
　　综上所述，国内大学捐赠基金若想有比较好的发展前景且想得到更多的财政支持要注意在捐赠基金形式上的多样性，不能拘泥于某一种捐赠形式，除此之外，应减小不确定性，降低成本，提升效率，当大学面临社会个人与企业的捐赠时，应注意企业的捐赠目的更多是自身利益与社会道义的均衡，捐赠企业因此可能打响企业知名度，得到更多有志青年来应聘，提高企业形象，增加吸引力。
　　国内大学捐赠基金与社会企业相结合，与个人利益共存，让学校通过各项捐赠建立有效的基金管理机制，对于我国大学的各项发展有着长足的利益空间。 (责任编辑：论文发表网)转贴于八度论文发表网: http://www.8dulw.com(论文网__代写代发论文_论文发表_毕业论文_免费论文范文网_论文格式_广东论文网_广州论文网)