建设工程结算审计问题的研究与探析

          一、引言
　　在整个建筑项目环节中，工程结算对施工单位和建筑企业而言意味着经济效益的高低和工程收益的多少，更好的工程结算能够保证施工单位和建筑企业在一个工程项目中获得预定化和理想化的经济效益。工程结算又分为中间结算和工程竣工结算两部分，其中中间结算能够保证施工单位和建筑企业收回款项，避免经济链断裂；而工程竣工结算则能够保证施工单位和建筑企业获得更好的经验效益以及扩大经营规模，能够保证其经济效益。这两种阶段方式能够给予施工连贯性的资金投入，从而避免资金链断裂、保证建筑项目资金供给，这也是贯彻结算的作用所在。工程结算就是施工单位和建筑企业以固定时期的固定工程量来与承包单位进行阶段性的工程资金清算工作，主要是以文件形式进行清算任务。工程结算由于涉及到对整个工程项目或阶段性的工程的统一总结，其工作量较大，工作内容较为复杂，因此对其工作就更需要细致和规范。负责审查的人员必须具有较高的专业素质和责任心。然而，由于经济利益使然，部分企业单位会在此部分大做文章，导致结算工作问题重重。因此，必须加强建筑工程结算的审计工作，而审计工作的加强也时当前建筑行业所面临的巨大难题，诸多工程结算审计问题有待解决。笔者将在下文对当前我国建筑工程结算审计问题进行分析，并提出可行性建议和意见。
　　二、建设工程结算审计存在的主要问题
　　（一）建设单位签证管理混乱
　　签证问题关系到工程项目的有效施工，签证管理混乱的问题在我国当前的建筑行业中普遍存在，这不但对工程结算审计工作有较为严重的影响，而且对工程结算工作也会产生较大影响。当前较为明显和突出的签证管理混乱问题主要有以下几个方面：第一点，签证管理人员缺乏专业的管理素质和过硬的专业知识，没有充分而全面的掌握定额费用，造成签证内容与工程施工合同款项的重复，导致数据计算的重叠，从而失误性的提高了工程造价。第二点，对签证的现场缺乏有效的管理，没有按照具体的规章制度进行签证，没有进行现场的仔细核查就进行签证办理，导致签证内容与实际有所出入。第三点即最后一点，签证办理过于随意，内容缺乏规范性。部分单位的签证单号码不连续，甚至无编号，也市场出现结算依据的缺失或者复印现象。而且，签证内容不够详细和全面，重要信息缺失。
　　（二）结算送审资料不完整
　　工程结算资料和相关数据是工程结算审计的主要研究对象，因此工程结算资料的全面性和准确性将直接决定整个工程结算审计工作的质量和业绩。但是，在实际的工程结算审计工作中，结算资料往往不完整，这导致工程结算审计工作缺乏针对和精准性，而且还会造成时间上的浪费以及效率的降低。工程结算资料不完整一般是在资料送审阶段出现问题，导致诸如施工图纸、价格报表以及签证单等重要资料性的缺失，甚至会出现工程投招标文件资料、工程竣工评价资料等重要文件的缺失。
　　（三）缺乏对工程实地现场的勘察
　　施工现场勘查需要工程结算审计人员到工程施工现场进行观察和总结，再与结算所得的结果数据进行印证和对比。而且，结算审计人员到施工现场不仅需要观察，还需要亲身测量数据，例如机械的使用、建筑材料的价格等等，获得的数据再与统计数据进行相互修正。这样能够保证结算数据的真实性和有效性，能够保证工程结算数据的实际作用。然而，实际的结算审计工作中，对现场勘查并不重视，只是单方面的对结算数据进行研究，缺乏实际数据的调查，从而导致工程结算审计结果数据的虚假性。
　　三、改进建设工程结算审计的主要措施
　　（一）进一步完善现场签证管理制度
　　为了防止出现造假签证的现象，有必要确保签证真实、可靠与合理。签证单的审查工作必须保证其签证内容与工程图纸、方案中的条款不重复，一旦发现重复的条目和内容，严格进行剔除，不能允许重复内容的出现。而且，必须及时的办理好签证工作，对相关的条款和规定一再审查考虑后再决定，避免签证的变更。因为，一旦签证变更将会导致整个工程的方案设计发生变动，这对工程结算来说具有巨大的影响。所以，能不变则不变，一旦变更要及时通知和处理。而且，签证的变化并无具体的规律可循，这对建筑施工以及工程造价的控制都有极为严重的影响。在这种情况下，就更需要建立健全现场签证管理制度，设置专门的管理和设计部门进行相应的签证管理设计工作，根据工程的实际情况，按照规定流程和操作标准，具体施工方案和签证方案的设计。在进行重大签证款项调整时，需要进行意见调查和统一之后再决定是否调整。
　　（二）建立健全资料管理制度
　　全面而完整的工程结算资料是工程结算审计工作质量的保证，因此必须规范结算资料送审环节的工作，建立健全相应的资料管理制度，从而保证结算资料送审的完整全面性。具体的资料管理制度健全措施可以从以下几方面进行：首先，要设立专门的部门和人员进行工程结算资料的管理，管理内容主要包括资料的整理、收集、保管等环节以及资料的人员借阅、存储等。其次，建设管理单位应该将对工程结算资料的口头管理指令转化为可供量化的书面指令，尤其要重视对竣工图纸的审查。通常来说，用于最后工程结算审计的竣工图必须有相关人员及单位的专用章和签字，除此之外，类似图纸会审记录、单位施工指令、设计变更等内容都需要在竣工图纸上有所体现，相关要素不完整的资料不予办理工程结算送审手续。最后，工程结算资料的送审应该由建设单位总体负责，并且应该一次性送审，如没有不可抗力因素的存在，工程结算审计过程中不再接收其他资料。
　　（三）加大现场审核力度
　　只有严格的强力的现场审核才能获得整个工程的最早资料，从而保证结算审计工作的质量和效率以及结算数据的精准性和客观性。首先，审计人员应该尽可能的进入建设现场完成实物盘点与和对，主要关注材料品牌、质量、规格等是否与送审资料相符，对价格超过预算过多的材料要与供应商取得进一步的联系，将关注的问题一一了解证实。其次，要加强对送审资料的验收与审核，应该要求送审单位完整提供由财务部门签字确认的材料明细，必要时可以要求单位财务部门的复查和审核。审计人员应该根据双方共同签订的合同及发票原件，再辅之以现场审核获取的相关证据和记录，对建设过程中材料、人工的价格进行全面核实，如果一旦发现价格不吻合，型号不匹配、以次充好、高估冒算等情况，应该立即查清原因并及时纠正。 (责任编辑：论文发表网)转贴于八度论文发表网: http://www.8dulw.com(论文网__代写代发论文_论文发表_毕业论文_免费论文范文网_论文格式_广东论文网_广州论文网)