费率招标工程的合同管理及成本控制(2)

　　模拟清单招标的利与弊：
　　利：（1）省去了招标清单编制的过程，可以尽快确定分包单位，节省招标时间；（2）施工过程中有时为了加快工程进度，根据工程功能特点由分包单位先施工后深化图纸再报甲方审核，部分图纸深化设计的工作量转嫁到分包单位。
　　弊：（1）因模拟清单不完全符合工程的项目特征，故施工过程中需要不断对工程量清单进行修正，重新确定每项工程量清单的综合单价，工作量大而且繁琐；（2）要及时调整合同金额，签订的补充协议较多。（3）建设单位承担较大的价格风险，设计变更引起的清单漏项与清单描述不一致，会导致工程造价过高过低，不利于建设单位的成本控制。
　　3.2 专业分包合同的管理
　　在总包合同管理实施过程中，已经介绍了专业分包合同为阴阳合同。专业分包单位由甲方指定，专业分包合同由建设单位起草制定，建设单位、总包单位、分包单位签订三方备忘录，明确合同关系及付款方式。
　　专业分包合同的管理对建设单位要求较高，一方面合同内容由建设单位起草制定，工作量较大；另一方面合同需要总分包单位盖章，甲方需要协调总包单位及时对分包合同盖章。对于分包工程，总包单位更喜欢自己承揽并施工，在分包工程上获取更多的利润，而不是仅仅收取总包管理费。总包单位在分包合同上盖章，总包单位就要承担一定的工程风险，分包工程一旦发生质量或安全事故，总包单位要与分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任。签订分包合同时工程主体已进入完工阶段或结算阶段，总包单位会因建设单位付款不及时，加上内部实施合同为阴阳合同，总包单位会拿分包合同作为要款的条件，迟迟不在分包合同上盖章。为不影响专业分包合同的实施，建设单位要与总包单位处理好关系，同时专业分包合同应尽早提前签订。
　　3.3 专业分包合同的付款
　　专业分包工程付款按照已完成工程整体形象进度进行付款。合同中约定付款节点，如完成工程整体形象的30%、60%、75%，按合同总价的30%、60%、75%进行过程付款。因完成工程整体形象的百分比没有一个明确的界面划分，故分包单位为早日拿到进度款，一方面要加快工程进度；另一方面要把工程干好，与建设单位处理好关系，早日确定已完工程形象，及时申请进度款。
　　分包工程在施工过程中，设计院要加快施工图纸的深化。当工程完成整体进度的60%时，设计院至少能出一份现阶段的施工图纸，此时建设单位停止按暂定合同额进行过程付款，以防合同总价暂估偏高，过程付款额超出结算额。因分包工程工序多，工艺较土建复杂，加上施工过程图纸变更、材料的更换、工艺的变化，故招标时多数工程量清单的项目特征与实际描述不符，双方要确定每一工程量清单的综合单价需要很长时间。为不影响工程付款，建设单位与分包单位按平米造价重新核算工程造价，签订补充协议按概算合同额进行60%的付款。分包工程付款方式通常是按工程完工，甲方付给分包单位75%的工程款；工程竣工验收，甲方付给分包单位85%的工程款；工程结算，甲方付给分包单位95%的工程款。按概算合同额60%付款后，合同约定依据施工图纸转清单合同作补充协议后，方可申请后续付款。这个阶段需要双方单位有经验的专业造价工程师进行工程量的核算及综合单价的谈判。这个过程对建设单位是十分必要的，一方面工程总造价越来越清晰，可以有效控制过程付款；另一方面为双方结算做好准备工作，综合单价确定了结算时只需要确定好工程量。
　　4 结语
　　三边工程在费率招标的状态下，做好合同管理与成本控制显得尤为重要。虽然费率招标有利于简化招标程序、节省招标时间，但过程管理与结算工作比较复杂，扯皮的事情较多，建设单位承担较大的合同与价格风险。专业工程采用模拟清单招标，建设单位要有相似的项目做参考，避免设计有较大变化。建设单位在选定总包单位与分包单位时，最好选定资信良好的合作伙伴，不能一味追求总价下浮系数高、分包工程综合单价低的施工单位，而且合作伙伴最好是有长期合作关系的，能够互相了解和彼此信任，这样建设单位承担的工程风险要小得多，工作也更好开展。
　　参考文献
　　[1] 殷兵.浅析“三边”工程造价控制与管理[J].中国工程咨询，2012，（8）.
　　[2] 李金杭.建设工程项目的成本管理闭环——浅谈“三边工程”中施工方如何做好成本管理[J].商品与质量·建筑与发展，2014，（5）.
　　[3] 黄晓玲.浅谈费率招标对造价的影响[J].大科技：科技天地，2011，（10）.
　　[4] 王建军.浅谈建筑工程费率合同的利与弊[J].城市建设理论研究（电子版），2013，（23）.
　　作者简介：温超（1989-），男，山东济南人，深圳华强集团有限公司助理工程师，研究方向：建筑工程造价。
 

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