我国新媒体公共服务体系建构分析

中国社会经济的长足发展，使公众对公共服务的内容需求和质量要求日益增长和提高。《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》明确指出，目前我国“公共文化服务体系不健全，城乡、区域文化发展不平衡”。在这一现实背景下，笔者对新媒体公共服务的基础设施构成和内容体系进行分析，提出建构新媒体公共服务政策体系的若干建议。
　　新媒体公共服务的基础设施构成
　　1.数字化广播电视
　　随着广播电视数字化的融合创新以及传统广电行业的升级换代，广电为公共服务提供了重要平台。如直播卫星为西部欠发达地区、农村边远地区提供了丰富的广播电视节目，有利于弥补城乡数字鸿沟、实现公共服务均等化。地面无线数字电视采用廉价低耗和本地化的服务方式，为广大农村用户提供了质优价廉的公共服务。有线数字电视和IPTV网络电视在各大中城市和二三线城市的普及，为人们提供了海量、优质的传媒文化信息公共服务。
　　2.移动新媒体
　　移动新媒体是指以各种移动终端设备为载体的媒体，如手机和公交移动电视等。手机作为一种绝大多数时间伴随个人的媒体，具有终端移动化、伴随化的特性，可使用户随时随地沟通交流，它已成为针对个人用户提供公共服务的有效终端。如我国各地政府部门已广泛采用手机短信方式，向市民及时发布通知、预警和重要生活资讯。公交移动电视具有传播范围广、传播内容新和受众开放的优势，因而便于发布灾害天气预警、突发事件紧急播报和政务信息，有利于公众及时获知最新动态，更适合公益宣传和公共服务的开展。
　　3.公共场所媒体
　　公共场所媒体主要指户外大屏、楼宇电视和医院、车站、机场、学校、社区等公共场所的媒体。公共场所媒体主要集中在人流密集的城市商业区、中心街区，其滚动播放的时事新闻、出行参考、娱乐报道等，让人们在户外及时获取更多资讯。它逐渐成为城市居民获取公共信息的重要渠道，同时发挥着丰富城市居民文化生活、提升城市科技水平和美化城市的作用。
　　4.互联网及社交媒体公共服务平台
　　目前，我国一些城市已充分利用互联网开展公共服务，为广大市民提供交通出行、饮食起居、教育医疗和劳动保障等实用信息，涵盖了百姓生活的方方面面。社交媒体也参与到公共服务中，如政务微博的兴起，其交互化和参与化的独特优势，有力地促进了信息资源与公共服务的开放与共享，对公共服务的发展具有突出的现实意义。
　　新媒体公共服务的内容体系
　　1.生活类
　　生活类公共服务信息与公众生活密切相关，涉及医疗、家政、交通和公用事业等生活资讯。近年来，新媒体的普及应用使生活类公共服务信息在形式上日趋多元，质量显著提升。随着生活水平的不断提高，普通公众对于社区家政、交通旅游、投资理财和医疗卫生等方面的关注度和实际需求不断攀升，因而对生活类公共服务信息的需求也尤为迫切。
　　2.新闻类
　　新闻类公共服务信息包括常规新闻内容、各类突发事件报道或紧急新闻信息等。互联网、移动新媒体、社交媒体以及公共场所媒体的发展，为新闻资讯的快捷传播提供了高效渠道，使新闻类公共服务的内容更为开放多元。
　　3.法律类
　　当前，我国正处于社会转型期和利益调整期，各类突发事件、社会矛盾有所增加，民众法治意识缺失，急需法律类公共服务的建设。因此，应围绕社会热点和百姓关注点，积极开展公共服务，利用新媒体向百姓普及法律常识、提供法律援助，向社会公众提供专业法律咨询，从而提升公众的法律意识，推动法治建设，维护社会和谐稳定。
　　4.教育类
　　在新媒体技术的有力支撑下，教育的形式及内容大为丰富，教育的范畴也进一步拓展，互联网、IPTV、手机等新媒体平台通过汇聚优质教学资源，为公众提供免费或廉价的教育培训，使公众获取某种知识和技能，这是缩小“知识沟”、实现教育公平和教育均衡发展的重要途径。
　　新媒体公共服务政策体系的建构
　　当前新媒体公共服务的发展呈现出这样一种现实图景：一方面，作为“硬件”的新媒体技术高速发展；另一方面，作为“软件”的政策体系建构相对滞后。“硬件”和“软件”的发展失衡导致新媒体难以较好地发挥公共服务的功能。如何构建一个强有力的政策体系，实现“硬件”和“软件”的平衡，成为新媒体公共服务发展的现实观照。基于政策体系建构的宏观视角，笔者提出以下思路。
　　1．落实公共财政，引入社会资本
　　发展公共服务需要充足高效的资金支持，稳定的投入是公共服务可持续发展的重要保障。解决公共服务资金来源，一是要加大落实公共财政扶持，二是要积极引入社会资本。当前我国较为强调国家财政对公共服务的投入和扶持，因此需通过一系列完善的体制机制，使公共财政的支持得以有效发挥并落到实处。在实施过程中，需通过政策调控，使公共财政资金的使用效率进一步提升。在政策层面，需进一步引入社会资本，使其有效参与新媒体公共服务体系的构建，促进市场公平竞争和资源有效配置等良性因素发挥作用，重视社会公众利益与经济效益的平衡，充分考虑其长远效益和可持续发展。
　　2．建立良好的协调联动机制
　　新媒体公共服务是一个多方参与的复杂系统工程，因而需制定相关政策及规章制度，建立有效的合作机制，协调多个部门、单位、组织和机构共同合作，促进参与各方有效、有机的实质融合，而不是简单地合并。国家层面的政策调控，是建立良好的协调联动机制的重要保障。
　　3．重视人才培养和人力资源培训
　　在人才培养上，针对我国新媒体公共服务领域的人才缺口，应着力培养具有强烈的社会责任感、浓厚的服务意识、能熟练运用新媒体从事公共服务、通晓公共服务领域内相关政策的各类人才。在人力资源培训方面，通过职业技能培训与企业人力资源培训，积极推动传统媒体从业人员的知识结构与技能转型，为新媒体公共服务的有效开展造就一批复合型精英人才。
　　4．把控新媒体公共服务的过程规制
　　新媒体公共服务的过程规制，一是要完善内容审核机制。新媒体传播具有信息海量、用户深度参与和病毒传播的特征，一些不良内容的负面影响易通过新媒体传播放大和蔓延，并形成难以把控的破坏力。因此，应加强内容审核，实现内容管控同新媒体传播过程的有机融合，使通过新媒体传播的内容能够获得良好的社会影响；二是建立服务质量监控机制。通过专门机构建立相应的质量监控指标，加强对服务质量的监管，在内容可管可控的基础上，确保公共服务优质高效地开展，并逐步建设科学有效的质量监控体系。 (责任编辑：论文发表网)转贴于八度论文发表网: http://www.8dulw.com(论文网__代写代发论文_论文发表_毕业论文_免费论文范文网_论文格式_广东论文网_广州论文网)