京津冀高等教育空间布局与区域发展：关系、特点与构想

       区域一体化发展是世界经济发展的一个重要趋势。美国经济在19世纪下半叶和20世纪前半叶的高速发展就部分得益于其地区间差距的缩小。①京津冀区域作为我国北方经济崛起的关键所在，倍受瞩目。2007年国家主体功能区规划中明确将京津冀都市圈列入优先开发区域，这对于缩小地区发展差距无疑具有十分重要的意义。
　　知识经济时代，教育在推动区域发展中的作用越来越重要。温家宝曾指出：只有一流的教育，才有一流的国家实力，能建设一流国家。高等教育是教育事业的一部分，它肩负着发现和传播最新知识、造就会学习的人才、创立新思想、引领社会风气的重任。②因此，研究和分析京津冀高等教育空间布局情况，优化区域高等教育布局结构，将有助于推动区域协调发展，为缩小地区差距、提升京津冀区域的整体竞争实力奠定基础。
　　一、京津冀高等教育空间布局与区域发展的关系
　　教育资源是一个地区综合实力的重要组成部分，高等教育提供的智力支持是区域崛起的动力，在一定程度上影响着区域发展的速度和模式。
　　（一）高等教育是传承文化的动力和源泉，为区域发展构建相互认同的人文环境
　　京津冀三地毗邻，但却有着三种不同的地域文化，北京市皇城文化、天津市漕运文化、河北燕赵文化，因此三个地区很难进行全方位的合作。文化是区域协调发展的支撑和指导力量，为了实现区域协调发展，必须在原有文化基础上构建一个相互认同、相互包容的文化体系。传承文化是高等教育的基本功能之一，合理的教育空间布局是推动区域文化乃至区域一体化发展的强劲动力。
　　（二）高等教育是培养人才的基地和摇篮，为区域发展培养对应产业结构的人力资源
　　京津冀要实现区域一体化发展，就要培养出与区域产业结构相适应的各种层次类型的人才。北京市的第三产业持续高速发展，天津市二、三产业发展较为均衡，河北省工业基础雄厚但第三产业发展不足。区域产业结构的升级将影响到京津冀区域人力资本需求，当前区域缺乏高层次人才和高素质的一线劳动者，人才资源地域分布不均衡，作为人才培养主体之一的高等教育与区域发展结构还未能同步，制约了区域人口的合理流动。只有科学布局高等教育，才能促进区域人力资源灵活流动，才能及时适应区域产业结构调整与升级的需要。
　　（三）高等教育是科技创新能力的重要载体，是区域核心竞争力提升的主体力量
　　要防止经济波动带来的不良影响，就要走高精尖发展的道路。京津冀区域蕴含着一条极有潜质的高新技术产业带。这里集聚了八个大的产业区、初步形成了六大支柱产业，要打造联系紧密并具有国际竞争力的高新技术产业带，需整合区域资源，走科技含量高、经济效益好、资源消耗少、环境污染少的新型工业化道路。但要实现这一切，就要靠科技与创新。高校是科学研究与知识生产的重要载体，承担着前沿和尖端课题，带动区域的科技创新发展。京津冀地区高校云集，区域经济发展迫切需要高等学校的积极参与，高校的空间布局只有适应区域经济合作的格局，才能为区域经济一体化做出贡献。
　　（四）高等教育能够带动一系列产业的发展，是实现区域资源补偿的途径之一
　　高等教育是智力引擎，虽是无形财产，却能够创造无限财富。首先，高校消费群体巨大，能够带动周边商业的发展，创造很多从业机会。其次，高校具有丰富的教育培训资源，能够提高劳动者专业素质。第三，高校的入驻会带动周边交通、生活服务、通讯设施的优化与完善，从而提高当地经济文化生活水平。因此，如果高校入驻发展薄弱的区域将带来有益的影响。当前京津冀还有大片发展薄弱的区域，合理考虑这类地区的高等教育分布可以在一定程度上改善这些区域中社会处境不利群体的社会地位，带动教育相关经济的发展，不失为一种缩小区域差距、实现区域资源补偿的途径。
　　二、京津冀高等教育区域空间布局的现状特点
　　（一）从高等教育资源空间整体的情况来看，高校呈“X”形集中分布
　　京津冀下辖市（区县）45个，共有高校252所，其中北京有87所，天津有55所，河北有110所，平均每市（区、县）可拥有高校6所，但现实中高校扎堆分布，有的市（区、县）高校数量低于6所甚至为0。
　　京津冀高等教育资源呈“X”形分布，即以京津为一线，唐山、廊坊、保定、石家庄为一线交叉分布（见图1）。北京的高校主要集中于海淀区、朝阳区等城市功能拓展区，天津的高校主要集中于市内六区，河北高校集中于石家庄、保定等社会经济发展水平较高的一线区域，这些区域拥有的高校数量共161所，占京津冀地区高校总数的63%，其中高校最为集中的地区是河北石家庄和北京海淀区，两地拥有高校数量位居前二，共70所，占京津冀地区高校总数的28%（见表1）。在一些位置边缘或发展落后的区域形成了高等教育的“稀薄区”，北京的门头沟区、平谷区、密云县、延庆县，天津的汉沽区、宁河县等地更是高等教育的“空白区”。
　　总的来看，京津冀高等教育资源分布不协调，首先表现为省（直辖市）间的分布不均衡，京津地区高校密集，京津冀北部和南部的边缘地带高校匮乏；其次表现为省（直辖市）内的分布不均衡，高校主要集中于省会城市、中心城区，高校发展受地域限制，不利于区域一体化发展。

    （二）从高校所属级别来看，中央高校和地方高校各自集中，形成双雄并立格局
　　按照主管高校的级别分，京津冀地区中央高校有43所，地方高校209所，分别集中于两个不同的区域。中央高校主要集中于北京北部的海淀区，有19所，占中央高校总数的44%；地方高校主要集中于河北南部的石家庄，有40所，占地方高校总数的19%，较其他地区有显著差异。
　　中央高校和地方高校在空间上的分布差异，不利于中央高校和地方高校合作、互动发展。从省（直辖市）间的分布来看，北京地区占绝对优势，中央高校集聚度高，天津、河北中央高校匮乏，河北省高等教育发展以地方高校为主；从省（直辖市）内部的分布来看，北京的地方高校明显集中于朝阳区，河北省的地方高校明显集中于石家庄，而天津的地方高校在各区县的分布上没有特别明显的差距。
　　（三）从高校发展层次来看，核心地区层次高，周围地区层次低，区域间落差大 (责任编辑：论文发表网)转贴于八度论文发表网: http://www.8dulw.com(论文网__代写代发论文_论文发表_毕业论文_免费论文范文网_论文格式_广东论文网_广州论文网)