河南民办基础教育现存问题及对策分析

一、河南民办基础教育发展概况
　　自20世纪80年代民办教育复兴以来，河南民办基础教育的发展随着国家教育政策的变化而沉浮，经历了恢复、发展和规范三个阶段，经历了激烈竞争、优胜劣汰的发展过程，在艰难曲折中有了长足的进步。截至2010年底，河南省共有各级各类民办学校8466所，占总校数61430所的13.78%。其中，民办普通小学1177所，占总数28603所的4.11%；民办普通初中529所，占总数4616所的11.46%；民办普通高中176所，占总数825所的21.33%。形成了滚动发展模式、集团公司投资办学模式、民办公助模式、“公有民办”的转制模式等多种办学模式。
　　二、河南民办基础教育存在的问题
　　1．盲目扩张，高风险运作
　　在投资办学发展模式下，部分民办学校办学缺乏端正的态度，不能量入为出，急于营利，盲目追求高速发展，盲目扩张，进行高风险运作。许多民办学校不走安全办学路线，过于依赖“教育储备金”，最终导致资金链断裂，陷入危机。
　　2．发展模式单一化
　　民办基础教育市场需求在不断扩大并向多样化发展，然而民办基础教育的发展却呈现出单一性、同质化的特征，没有真正实现教育的多元化。优质教育资源仍然紧缺，难以满足家长和学生的需求。
　　3．缺乏科学管理和文化建设
　　由于对民办基础教育特殊性缺乏深入认识，不少民办基础教育办学机构缺乏科学的管理及相应的文化建设，加之政府优惠政策落实得不到位，致使民办学校教师队伍、管理队伍不稳定，师资力量薄弱，陷入“年年换校长，月月换老师，天天换学生”的怪圈，难以实现良性发展。同时，由于缺乏品牌管理能力和有效的营销手段，办学层次迟迟难以提升，市场号召力、影响力较低。
　　4．缺乏有效地政府监管和指导
　　政府对民办基础教育特殊性理解不够，对民办基础教育缺乏监管和指导，尤其在资金方面缺乏有效的监控机制以及实质性的支持。
　　三、河南民办基础教育的战略出路
　　从改革开放后我国民办教育的实践来看，投资办学既是事实，又有其合理性和必然性，更是教育改革和发展的需要。在这一基本特性的指引下，更多的市场机制被引进民办学校，办学效益在逐步提升；部分民办学校的组织架构和管理模式开始更多地运用企业模式，教育产业的特性逐步凸现。
　　面对这一局势，首先，政府在民办基础教育发展战略上保持清醒的认识显得至关重要。对投资办学发展模式下的民办基础教育，应一面加强管理和规范，一面给予大力支持和指导。
　　其次，民办基础教育的举办方在经营管理思路上也应首先保持平稳的心态，走安全办学之路，切忌急功近利进行高风险、高成本运作。同时，民办基础教育应利用自身体制优势大力加强内部管理和企业文化建设，深入钻研教育规律及民办基础教育特殊性，致力于开掘民办基础教育潜在市场，提升教育教学质量，实现教育多元化，最大限度地满足教育市场需求，在市场规律与教育规律之间寻求平衡，从而在二者的双重考验下实现利益的最大化。
　　四、河南民办基础教育的管理对策
　　在外部宏观条件相对稳定的情况下，民办学校的每一个发展阶段都有着不同的问题与挑战，要求举办者与经营者拿出相应的管理对策予以解决。
　　1.民办学校建立初期的管理对策
　　创建初期是学校最艰难的时期，学校草创，知名度低，前景不明；教师没有公职编制，感觉没有“保障”，同时又忙于应付招生等日常琐务，没有时间充电，业务素质难以提升；举办方经济实力不济，预算不足，或急功近利，过度压缩开支；“问题学生”较多，给学校的管理工作甚至声誉带来负面影响。
　　针对以上情况，民办学校管理者应注意以下两点：一是加大预算额度，不要急于求得利益回报。民办学校虽然因为自建校舍而背负了沉重的经济负担，但还是应在硬件建设、后勤服务、教师工资等方面提升预算，确保资金供给充足，员工待遇优厚。二是严格管理，确保校风校纪。对于品行差、影响恶劣的违纪学生，一定要予以治理和清除，树立学校良好的声誉和形象。
　　2.民办学校上升时期的管理对策
　　上升时期的民办学校，学生数量达到一定规模，教师相对稳定，学校收支有余，市场口碑尚可，教学秩序平稳，但核心竞争力尚未形成，抵抗风险的能力不强，办学特色不明显，办学成绩不突出，尚未寻找到办学质量飞跃的突破点。
　　这一时期，民办学校管理者应重点关注以下几点：一是高度重视德育工作，提升家长对学校的满意度，增强学生的稳定性和对学校的感情；二是下大力气挖掘优质生源，通过设立高额奖学金、精英实验班等方式，使学校迅速在升学竞争中确立地位；三是大力培养本土优秀教师和管理干部。
　　3.民办学校稳定时期的管理对策
　　稳定时期的民办学校规模连续数年达到极限值，学校管理规范、教风纯正、学风渐浓，教学成绩步入当地中上等水准。此阶段民办学校往往容易固步自封，不能突破原有办学模式，不能找到新的增长点，此时管理者应着重做好以下几项工作：一是借鉴国内外知名学校的办学经验，为学校寻找新的办学增长点与突破口；二是引进专家支持，针对学校生源特点，制定教学改革方案，致力于提升课堂教学质量，努力使学生“学会、会学、乐学”；三是加大投入，利用各种激励措施，留住学校的核心核心人才与优秀师资；四是强化传媒运作，利用全面提升学校形象；五是在考核制度中进一步强化招生、保生工作所占的比例，确保家长满意度，引导学校招生向口碑营销方向进行转变。
　　参考文献：
　　[1]河南省教育厅，《2010年河南省各级各类民办教育基本情况》，河南省教育厅网站
　　[2]禇清源：《河南区域民办教育发展态势观察》，《河南民办教育通讯》2006年第四期
　　[3]李光宇：《关于中国民办基础教育发展的探索——基于北大附中河南分校等案例的研究》，《北京大学2006年EMBA毕业论文选》
　　[4]邬大光：“我国民办教育的特殊性与基本特征”，《教育研究》，2007年第1期