社会资本视角下的农村基层选举(3)

　　3.动员策略
　　第一，金钱投资。买选票和换票是农村基层民主选举中动员社会资本的最为实用的两种手段。买选票。被选举人也就是行贿者为了在选举中胜出，不惜重金从村民手里买选票。一张票多少钱，明码标价，一般是50元、100元、200元。以A村为例，各候选人用于买票的花费如表1所示：
　　在A村，2007年选举时各个候选人采用的是“划片包干”的方式进行，具体来说就是各个选举团队中的得力助手去买，这个人要有一定的威望并且要与“被收买者”有千丝万缕的联系，候选人是绝对不会亲自出马的。王姓家族在A村算是大族，但经济势力普遍不强，团结差，又没有有能力的候选人，因此不参与竞争。但其家族的选票很重要，成为各方争夺的焦点。王姓家族分成五支，臧、陈、李一派经过分析认为，全部把票买过来不现实，因此决定只买其中的两支（这两支票多，且老书记在任时给过他们一定的好处），如果选举时这两支的选票流失，那么负责买选票的人选举过后就要自己把票款垫上。买选票一般是在选举前一天（但工作在这之前一直不能停），早了怕反复，晚了被别人买去就无法挽回了。
　　换票。以A村为例，在选举时，各族之间通过协商达成协议，如：李家全力支持臧家的候选人竞选村支书，臧家要保证李家的候选人能选上支委，如果臧家支持李家100张选票，李家也必须用100张选票甚至更多支持臧家，以保证臧家的人能够当选。臧家支持李家的选票不需要李家花钱，反之亦然，但这些选票必须是“铁票”，如果李当选而臧落选，李就要按一张选票多少钱付给臧。对此农村有人给起了一个名字叫“押宝”。
　　第二，请客送礼。在中国这样一个关系本位的社会，往往当人们碰到事情且需要摆平时，请客送礼便是惯用的一种手段。在A村，第二次选举时候选人李某前后请客近30桌，按每桌200元计算就花掉近6000元。十几桌甚至几十桌的“贿选宴”，热闹非凡。或赠送礼品，烟、酒、茶等等笼络人心。俗话说：“吃人家的嘴短，拿人家的手短。”本来又是同族或亲戚，这样一来，选票上写谁的名字，心里早已做出了决定。
　　第三，利益承诺。利益承诺作为双方当事人间的一种互惠合作机制在农村基层民主选举中也是候选人动员其关系网络的一种重要手段。以A村为例，第一次选举时，董某当选，贺某出钱出力，功劳最大，选举后村中150多亩的林地让其承包，据说那片林地其实是180多亩；于某为其出谋划策，是其选举的“参谋长”，选举后，董某批给其6亩多地建厂房，损毁的庄稼由公家出钱赔偿。第二次选举，贺某在权衡利弊后又坚定地站在肖家一边，选举过后，村里修路、线网改造的工程都由他来承包。
　　四、简要结论
　　社会资本作为存在于村庄共同体之中的以信任、互惠、合作和规范为主要表征的参与网络，能够促使底层民众行使自己的公民权利，更加积极地投入到基层民主政治生活之中，关心民主政治、参与民主管理，并最终实现基层民主自治。但与此同时，在当下中国社会资本分布不均衡，普遍的相互不信任、规范缺失、公民参与网络不发达以及社会监督缺位，这些都极大地制约了基层民主政治的建设。为此，就必须不断提升农村的社会资本存量。
　　第一，加强村民自组织的建立。[7]促进建立村民自组织，成立村民兴趣小组，组织适当的活动，使村民能有机会多多走动联系，在沟通交往中增进彼此的感情，深厚的感情自然会增加村民之间的共享和互惠行为，也会使村民信任感上升，从而提升村民的社区归属感，增强社区凝聚力。与此同时，要不断优化村庄的组织管理。村干部要为民办事、为民着想，让村民都看到自己村子的发展，从心里有一种自豪感，对社区的归属感自然也就增强了。
　　第二，加快经济发展，为建立农村新型人际关系奠定坚实的物质基础。[8]经济发展是农村人际关系协调的构成条件。通过深化改革，提高生产效益，使农民通过诚实劳动和合法经营，勤劳致富；加大对农民进行农业技术培训的力度，使农民能够运用先进的手段进行农业生产、加工和销售，提高农业的技术含量，以促使其向现代农民转变；通过切实减轻农民负担，规范收费项目，做好帮扶工作，从而解决农民的一系列生活问题；在鼓励一部分人先富起来的同时，要用经济的、法律的、行政的等手段，正确引导、科学地协调各种利益关系，营造有利于群众交往的良好环境，建立和完善促进人际关系健康有序发展的经营机制。
　　第三，加强村委会的建设，提高农民参与集体事务的意识和能力，为促进民主政治的现代社会资本总量的增长提供组织平台。[8]普特南的社会资本理论认为，公民广泛地参与能够巩固基层社会的自治制度。意大利的经验表明，地方政府的民主改革给地区政治社会生活带来了很大的影响，改革改变了旧的权力模式，创造了意大利统一后从未有过的真正的地区自治。[5]中国的村民自治与意大利地区改革也有类似之处。从1987年《村委会组织法（试行）》的通过算起，村民自治在中国农村推行已经有近20年的历史，虽然这一制度变革由于各种因素的影响还没有达到预期的理想目标，但是村民自治倡导的农村群众自主管理农村事务，以及民主选举、民主决策、民主管理和民主监督在各地都有不同程度的实行，村民自治改变了以前农村基层干部由上级任命的传统。社会转型期中国农民的选举参与、依法抗争等政治活动，正在把老实巴交的“顺民”、爱顶撞权威的“刁民”塑造成民主社会所需要的公民。[9]村民自治运动和自治组织的发展，在客观上促进了适合民主政治的现代社会资本总量的增长，也实现了新农村建设中的“民主管理”的要求。因此，在中国推行村民自治就是一项能够创造现代社会资本的制度改革，这在一些村民自治规范运作的乡村地区已初见端倪。只有真正地落实民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，才能够发挥家族等农村原有的传统社会资本的积极作用，实现家族、民间宗族组织等传统社会资本的现代转型，并在此基础上创造出现代社会资本。

    　综上所述，只有发展以信任、互惠和合作为核心的公民自组织，培育起村民集体行动的意识，形成发展农村经济、社会、文化、政治的“合力”，才能促进村庄整体的发展。正如普特南所指出的那样，社会资本是民主进步的一种重要的决定性因素，即社会资本存量丰富与分布均衡，政府工作运行效率就高，这个社会就有效率和活力；反之，社会资本缺乏或分布不均，政府工作运转效率就低下，社会就没有效率和活力。 (责任编辑：论文发表网)转贴于八度论文发表网: http://www.8dulw.com(论文网__代写代发论文_论文发表_毕业论文_免费论文范文网_论文格式_广东论文网_广州论文网)