公民参与社会管理模式探究(2)

　　另外，参与社会管理，并不是简单发牢骚，也不是一味地宣泄情绪，而是在发现问题之后，找出问题症结所在，并能提出有效的对策建议，这才是“强公民”的表现。“广州公共观察”难能可贵之处就在于，他们不仅能挑起事端，还能够提出建议。“广州公共观察室”的每一次讨论和发声，不仅仅说说问题，而是提出一些有益的意见和建议并通过一定的路径送达政府有关部门。观察室成员曹志伟在面对问题时，都是自己先把相关政策法规吃透，在调研时，先去听各个部门的意见、难处，等提案完成了，再征求部门意见，甚至在部门采纳了建议之后，还要去跟踪推进。这些参与者都是抱着满腔的热情在做事，参与讨论的专家学者都贡献了自己的才智，是一种高度责任感的表现。
　　三、关于构建公民参与社会管理有效模式的思考
　　要建立类似“广州公共观察”的“弱政府强公民”模式，在全国推出更多的“公共观察”，需要从建立合适的土壤和培育高素质的公民、培育自治性的社会组织等方面着手。首先，政府必须是一个开放的政府和一个接近有限政府的政府。作为一个开放的政府，要给公民自由言论的空间，为公民参与社会管理提供宽松的环境，为全国培育更多的“公共观察”提供丰沃的土壤。“防民之口，甚于防川”的历史教训告诫我们，政府首先必须是一个愿意“听话”的政府，要接纳公民的批评，保证公民言论自由。政府更要主动了解民心，只有倾听民心才能解开民心之结才能促使政府和人民之间形成一个良性互动的关系。
　　政府还应该成为有限政府。约翰€仿蹇嗽谄渲匾觥墩邸分校魅诽岢觥坝邢拚钡母拍？强调以基本人权（生命权、财产权和自由权）来为政府行为设置“底线”以法治和人民的“革命”权来抗击政府强权。有限政府是西方社会背景和政治体制的产物，我们固然不能照搬西方理论，但有限政府所体现出的对政府强权的反对、对人民利益的维护的精神是值得我们深思的。在公民社会，公民有权维护自己的正当利益，政府不应该过多的干涉，政府要放下“强权拥有者”的高姿态，转变为“为人民服务”的低姿态，这样不仅能保证政府的合法性，还能保证公民社会的良性发展。
　　其次，公民素质决定公民言论的有效性与可行性，而良好的公民素质的培养与形成要靠教育，包括公民意识的教育，责任感的教育，更多的是对解决问题思路和建议、方法的培养。教育的途径有多种，而学校教育则是重中之重。基础教育是为个人成长打下基础、提供最最基础的知识和培养情感认同，高等教育则能够将个体纳入到社会服务与文化传承创新的轨道之中。因为大学不仅培养人才、传授知识，也具有科学研究、社会服务与文化传承创新等功能。大学培养的是具有自我批判、自我超越精神，具有面向未来的开放性、创造性精神的人，只有具备这种精神，才能成为具有“类意识”的独立主体性的现代化的人。这种人是教育当中人之自我建构的实践活动所要追求和实现的理想性的人。教育应关注心灵对可知世界的把握，教育是引导的艺术。培根说：“知识就是力量。”其实，知识本身并不能成为力量，知识要转化为真理的认识和主体的学识和能力才能成为力量，才能显示其无穷的力量。因此，通过对公民的教育，将知识内化为学识和能力，内化为主体自身的主动性和创造性的本质力量，从而将高素质的公民纳入到公共管理的坚实力量之中。

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