公推直选制度及其完善

公推直选是我们党在改革发展中与时俱进地在党内民主制度上的重大创新。它为党内民主建设、提高党的执政能力，强化执政基础，找到了一条现实而可行的路径。同时也暴露了一些亟待解决的问题。当前，迫切需要对其进行立足实际的理性总结，从而为公推直选制度的进一步发展完善，做出适应时代需要和党的建设要求的回答。
　　
　　一、党内民主的重大创新
　　
　　党的组织建设如何创新，是新时期摆在全党面前的重大问题与重要任务之一。公推直选不失为党内民主的重大创新，十六届四中全会以来，全国已有300多个乡镇试点对这一方式进行了有益的探索，展现了这一方式所具有的重大意义。
　　
　　(一)实现党员权利的重要方式
　　党员权利的行使总需要具体的制度和机制。党员在党的干部选任上的权利何以实现，一直是我们希望解决。但又长期无法解决的重大问题。而公推直选模式打开了党内民主建设在干部选任方面的大门，为全体党员乃至每一个党员如何行使民主权利，提供了具体方式。推进党内民主是我们党适应社会发展，领导人民民主的现实需要。目前，我国的农村已经全面实行了村民委员会的直接选举，村民有选举村民委员会干部的权利；在城市社区我们已经在全国绝大多数地区推行了居民委员会的直接选举，居民有选举居民委员会干部的权利。党内民主内容丰富，其中，干部民主产生是关键，是根本。目前，加快党内民主建设已经成为刻不容缓的现实问题。公推直选的努力就是一种尝试，它是我们党内民主建设的重要途径，是实现党员权利的重要方式。
　　
　　(二)改革干部制度的根本路径
　　我们的干部制度经历了长期而又不断的变革。在新中国成立之时，我们的干部选拔制度基本上是论功制。根据每个干部在革命战争年代中的表现和贡献，并考虑其能力，由组织统一加以安排。文革结束之后，我们党采取了选拔制，即由领导和组织用伯乐相马的方式举荐和选任领导干部。这些方式在特定时代有其必然性，也为党的干部建设作出了重要贡献，确实任用、选拔了一批又一批优秀的领导干部。但是，随着社会主义民主政治的发展，既有的论功制早已失去了前提，选拔制也暴露出了局限。它们愈来愈难以适应社会主义民主政治发展的要求，愈来愈难以适应党员对于党的干部制度改革的要求，于是创设与民选制类似的党内民主选举制，就逐步成为历史发展到现时代的必然。公推直选就是在当今时代中，我们党与时俱进地改革干部制度的根本路径，也是对干部选举制度的重要创新。
　　
　　(三)提升领导能力的有效办法
　　提高我党的执政能力已经成为我们党在新时期的重要任务。2002年，我们党在十六大明确提出了加强党的执政能力建设的问题。党的执政能力，首先就表现为党的干部的领导能力，党的执政能力建设首先就是党内干部的领导能力建设。在干部领导能力建设上，干部的选用就成为了重要基础与决定因素。通过自荐、举荐与推荐的方式产生候选人，再由党外群众投信任票和党内党员投选举票，通过民主的方式来选择，无疑就成了优秀分子脱颖而出的有效办法，成为党发现和选拔领导干部的新路径。在竞争和选举中产生的领导干部，具有更强的领导能力。在公推基础上再通过直选，直接将具有优秀领导能力的干部选拔出来，全党干部的领导能力必将因此而得到提升。
　　
　　(四)强化执政基础的现实措施
　　执政基础的状况，决定着执政党的前途与命运。我们党执政的最深刻的基础是广大群众。谁赢得群众谁就具有了执政最深刻的根基。这种群众基础对执政党来说是双重的，在党内是党员群众，在党外是人民群众。执政的中国共产党必须既依靠党员群众又依靠人民群众。赢得党员群众与人民群众的支持，始终是我们党各项工作顺利开展的群众基础和力量源泉，也是我们党的执政地位能够长期拥有并不断巩固的根本保证。公推直选就是以人民群众为社会基础，党员群众为决定主体，选择党的干部并决定选任结果的方式。它将两个层面的群众即党内的党员群众和党外的人民群众，有机地结合了起来。调研中我们发现，通过公推直选产生的领导干部更能得到人民群众的信赖与支持，具有更好的群众基础，增强了党执政的合法性和党的领导干部任职的合法性。
　　
　　(五)建设政治文明的特殊手段
　　政治文明是人类政治活动的进步状况和发展程度的标志。我们现代的政治文明是社会主义的政治文明，是中国共产党领导的政治文明。一段时期以来，个别的、与政治文明相对立的政治蒙昧、政治舞弊和政治野蛮现象不断发生，严重败坏了党风、政风，毒化了干部制度，败坏了党的形象，损害着党的事业。通过公推直选，严格依照民主程序公开选举，过去那些见不得人的政治操作，必然大大减少甚至从根本上被消除。即使有违章违纪者也由于公推直选的公开性、规范性和程序性，而很容易被发现，被修正，从而也就可以使我们更好地推进政治文明建设，将政治文明提升到更高水平。
　　
　　二、亟待解决的现实问题
　　
　　公推直选作为党内民主的一个重大创新，我们没有现成的经验可以借鉴，在推行中尚有这样那样的问题，主要体现在以下几个方面。
　　
　　(一)公推直选的重重顾虑
　　公推直选，对于我们党来说，是我们党自身建设和带动全社会政治民主的需要。其迫切性是不言而喻的，但是在实际操作中的顾虑却是很多的。一是上级担心“刹不住”，下级担心“急刹车”。公推直选的实践中，有的领导认为，下级直选了，上级要不要直选?党内直选了，行政要不要直选?于是，就担心“刹不住”。另一方面，下级也怕上级随时刹车。政策可以刹车，党员群众的要求无法刹车。担心上级叫停的时候，群众不许停，自己费力不讨好。二是领导担心“权无用”，党员担心“选无用”。公推直选，领导有组织发动之功，却无控制结果之力。如果领导都由群众选了，自己作为上级的权威何在?自己的权力何用?这是领导的顾虑。至于群众，他们则不太相信公推直选的民主性。三是上级担心“自讨苦”、群众担心“白费劲”。由于公推直选需要周密安排、组织协调，在实际操作中，可能会出现一些问题，于是，一些人就会产生搞好了未必真好，搞不好定然不好的认识。把公推直选视为“自讨苦吃”。对于群众来说，则可能担心选了不一定管用，担心选出来就被换了、被调 动了，公推直选成了无用功。 (责任编辑：论文发表网)转贴于八度论文发表网: http://www.8dulw.com(论文网__代写代发论文_论文发表_毕业论文_免费论文范文网_论文格式_广东论文网_广州论文网)