“互联网+”背景下档案公共服务流程优化研究(2)

2. 利用互联网助力解决公民办事最后一公里问题
公众通过网上公共服务平台实现了申请资料的一次性审核，依然需要持有文书资料到现场大厅进行业务办理。由于人才服务中心的公共服务以流动人员（非公企业和社会组织聘用人员、未就业高校毕业生等）为主要对象，通过网上审核后，不论其身居何地都要到成都人才现场服务大厅提交相关资料审核、取件。网上审核+现场办理这种优化后的流程依然是串联式单线办公模式。
虽然网上审批省时便民，但是服务对象还需往返现场服务大厅，模仿成熟互联网购物公司如京东等，将现场办公迁移到网络平台，实现网上办公和现场办公双轨并行的并联式办理模式。实现网上审核结束之后，近距离的公众可以直接窗口取件或者远距离的公众可以享受直接邮寄，解决民众办事“最后一公里”的问题。目前，成都人才正在开发档案公共服务中存档证明服务等网上办结功能。该功能实现后，服务对象通过网上审核后，可以直接在网上平台打印带验证条码及查询网站提醒的存档证明，不需到现场进行办理。
（二）完善资金配套，做好档案公共服务基础建设
1. 建设高素质人才队伍
21世纪人才是最重要的资源，夯实档案公共服务基础首先需要一批高素质的工作团队。一方面可以直接引进档案公共服务专业人才，另一方面可以对已有的档案管理人员加强业务培训，这就需要做好资金支持。2014年底，国家五部委联合下发的《关于进一步加强流动人员人事档案管理服务工作的通知》中明确：自2015年1月1日起，取消收取人事关系及档案保管费等，各地要将相关经费纳入同级财政预算。据了解，2015年同级财政并未安排相关工作经费，档案公共服务成本主要由成都人才有限责任公司承担。
2. 做好互联网基础设施建设
开展互联网档案公共服务，需要加强局域网建设，实现内外网对接，需要逐步配备自助服务设备、数据库服务器、邮件服务器、备份服务器、维护数据安全的防火墙、杀毒软件等软硬件，这些需要巨大的资金投入。尤其是在档案管理纳入免费公共服务之后，以往的收费项目取消，政府人才服务机构收入下降的情况下，要做好互联网档案公共服务提供，急需通过政府购买、财政经费保障或者经费补助等形式完善人才资金配套，为公共服务流程优化提供资金支持。
总而言之，互联网给档案公共服务流程优化带来契机，这个机遇就是利用现代互联网技术，将档案公共服务的提供变得更加高效便捷。基层档案公共服务部门可以抓住机遇，将互联网作为重要变革方向，提高网络意识，加大资金投入，在实践中探索互联网档案公共服务流程优化和制度建设。
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　　（作者单位：王恩来，西南交通大学公共管理与政法学院；苟小娟，成都市人才中心档案部） 

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