发展林下经济成为促农增收新途径

一、实行区域推进，林下经济产业不断壮大
　　坚持“因地制宜，突出重点，典型示范，分类指导，区域推进”的原则，科学合理规划，优化产业布局，突出发展重点，全面落实“行政+技术”双包责任制，促进了林下经济全面发展。
　　1. 林下种植工程。积极探索推行林药间作、果菜间作等立体种植模式，在坡度较为平缓的林地种植板蓝根、丹参等中药材，在塬边山台地经济林内种植地膜马铃薯、瓜果蔬菜等，集中建设荔堡镇云吕村、党原乡赵家村等8处林下种植示范点，林下种植中药材0.5万亩，果菜间作6.5万亩。
　　2. 林下养殖工程。采取招商引资、抵押贷款、联户经营、承包租赁等多种方式，集中建设城关镇凤咀山、罗汉洞乡景村等48处林下养殖示范点，辐射带动全县发展林下养殖生态鸡109.6万只。
　　3. 树种改优工程。在泾汭河流域南北面山、南北二塬重点流域内，混交栽植油松、侧柏、落叶松等树种，集中建设高平镇四棱山、城关镇东庵村等15处树种改优示范点，营造针阔混交林2.7万亩，引进嫁接金太阳杏、仁用杏、尖顶柿、大水柿等经济林0.8万亩，改善了林分质量，提高了经济效益。
　　二、提升服务水平，扶持林下经济稳步发展
　　建立和完善林业综合服务、科技支撑、金融支持、财政扶持、合作组织等“五大体系”，强化服务，加大引导扶持力度，助推林下经济发展。
　　1. 林业综合服务。按照“县有服务大厅、乡有服务中心、村有信息人员”三级联动的要求，拓展延伸服务范围，在建立完善县级林业综合服务中心的同时，多方筹措资金10万元，在高平镇、党原乡分别组建林业综合服务中心，配备电脑、打印机、档案柜等设备，落实具体工作人员，每个行政村都确定了1名林权管理信息员，积极开展林权管理信息服务，为农民群众提供方便。
　　2. 科技支撑服务。先后选拔8名林业技术人员进入乡镇党政班子，择优招录26名林果专业大学毕业生充实到乡镇林业站工作，聘用500名农民技术员开展技术服务，进一步健全科技支撑体系，为发展林下经济提供人才保障。还聘请西北农林科技大学3名专家教授，在全县举办林下养殖培训班3期，推广林下养殖新技术。
　　3. 金融支持服务。建立完善“政府引导、部门协作、群众参与、共同推进”的工作机制，把扩大林权抵押贷款作为加快林下经济发展的关键措施，县人民银行组织农行、信用社等金融部门深入乡镇调研，坚持林权抵押与信用担保结合，协调落实林权抵押贷款。县林业综合服务中心积极开展森林资源评估服务，办理林权评估12.7万亩，评估金额达到4.2亿元，办理林地流转3.2万亩。全县共发放林权抵押贷款7190万元，受益农户2110个。
　　4. 公共财政扶持。县财政筹资250万元，按每人每年5000元标准，解决聘请农民技术员的报酬问题。筹资260万元，对15万亩新幼果园给予肥料补贴。筹资300万元，统一购买地膜232吨，推广果菜立体间作套作10万亩。筹资160万元，采取“以奖代补”的方式，对4个果品储藏龙头企业给予重点扶持。筹资230万元，配套水、电、路等基础设施，为促进林下经济发展创造有利条件。
　　5. 合作组织服务。围绕组建技术服务型、农资供应型、储藏营销型、生产加工型的经合组织，对培训先进实用技术、配套基础设施建设等给予优惠政策，加大扶持力度，先后建成新岐畜禽饲养专业合作社、正兴林果专业合作社等专业合作经济组织50个，为农户提供仔鸡、饲料、器械、防疫、销售等服务，解决了一家一户办不到、办不了、办不好的事情，增强了抵御市场风险的能力。
　　6. 龙头企业服务。制定、完善招商引资优惠政策，对新建的龙头企业，在项目申报、土地征用、证照办理、税费收缴等方面给予最大优惠，先后建成了林果产品包装、储藏、保鲜等龙头企业16个。在实际考察论证的基础上，引进润泰牧业有限责任公司投入资金3000万元，建成了1000万只种鸡孵化场，有效解决了仔鸡供应问题。引进建成了南京雨润集团公司3000万只肉鸡屠宰加工生产线，延伸了产业链，不断发展壮大产业集群。按照“企业+基地+农户”的模式，新岐畜禽饲养专业合作社等经合组织与咸阳秦都农业开发区鸡苗公司、杨凌石羊饲料厂、四川国际水产畜禽公司建立合作关系，落实订单生产，为解决肉鸡销售问题创造有利条件，解除了群众的后顾之忧。
　　泾川县通过龙头企业带动，大力发展林下养殖，探索出了以林促养、以养促林的发展模式，形成了产业互支互促、循环发展的良好局面。
　　（作者联系地址：甘肃省泾川县林业局 邮编：744300）