延伸产品责任制度研究(2)

境影响分担责任，必须强调产品链条上下游责任主体间合作。因此，需要对传统的产品责任进行全面延伸，而不只是在产品废弃阶段针对生产者的责任延伸。这就是循环经济对废弃产品污染问题乃至所有与产品相关的废弃物污染问题的预防提出的要求——延伸产品责任，这也是“延伸生产者责任”的发展趋势。从生产阶段到后生产阶段即产品消费后处置阶段，乃至延伸到产品生命周期的各个环节，延伸产品责任是对传统的只针对产品系统各环节进行的孤立管理的方式的突破，是人类在环境管理策略上的一个重大进步，这种“延伸”体现了人类环境管理策略的发展进程。
　　(三)　大众消费社会的弊端也需要确认消费者的环境责任，进行产品环境责任的延伸
　　在消费社会中，消费成为社会经济发展的基本动力。消费不仅普及社会各阶层，而且成为了人们生活的目标。以往节俭的美德已经失去了意义，奢侈消费成了社会的风气。如果说在消费社会时代，炫耀性消费导致大量浪费的话，那么消费社会带来的另一个结果是产品消费量的急剧增加和随之而来的产品废弃物污染问题，即产品废弃物污染问题。这是消费社会的一个现实的问题。人类历史上先后经历了两次消费革命。第一次消费革命发生在18世纪，由工业革命引发的消费热潮从英国发端，随之遍及世界。这次消费革命的结果是，在整个社会引导了一种以消费品的高档来显示自身的有闲和显赫地位的炫耀性消费的风气。第二次消费革命发生在20世纪，它把整个资本主义社会推向大众消费的阶段。大众消费阶段的进入标志着消费社会的到来。消费不仅普及社会各阶层，而且成为了人们生活的目标。以往节俭的美德已经失去了意义，奢侈消费成了社会的风气。因此，问题解决的关键不在于是否停止消费，而在于我们应重新思考“何谓消费”，“消费到底是什么”，应该是人支配消费而不是消费支配人。这样，消费的主体——消费者必须为自己的消费方式负责。延伸产品责任的一个内容便是消费者的责任，要求消费者对其使用产品后的废弃物承担一定的责任。
　　
　　四、延伸产品责任制度的责任体系
　　
　　相对于传统的产品责任体系和延伸生产者责任体系，“延伸产品责任”是一种共同分担的责任而不仅仅是生产者的责任，消减产品生命周期各阶段对环境的影响，而不仅仅是消减和回收重复利用废弃物，延伸产品责任将产品引起的环境治理责任主体全面延伸，由单一主体的分散的环境治理责任，形成一个综合的全过程污染预防的新的产品责任体系，弥补了产品废弃物处置阶段责任主体的空白，明确了消费主体在整个产品生命周期中应当承担的环境责任。
　　(一)　延伸生产者的责任
　　生产者必须对其产品所造成的环境影响进行评估，承担起以前并不要求的责任；改变传统的销售产品的思维，比如出售服务而不是产品；沿整个产品链重新界定各环节主体相互间的关系，以最大限度减少污染的产生和不必要的原料浪费；在生产者与消费者之间建立信息反馈渠道，激励生产者进行对环境友好的产品设计；建立产品生产的封闭循环，将产品废弃物作为一种有价值的资源进行利用；对整个产品生命周期内的环境影响进行评估和采取措施减轻这种影响。
　　(二)　明确消费者的环境责任，提倡可持续的消费方式
　　污染者包括直接排放污染物的直接污染者与间接污染者。所谓间接污染者是指提供与污染物质的产生相关的物质和服务或进行消费的间接污染者，也有使其承担费用的可能性。可见消费者也可能被纳入污染者范围按照污染者负担原则而承担一定的产品环境治理责任。同时由于在消费社会中，消费成为社会经济发展的基本动力。消费不仅普及社会各阶层，而且成为了人们生活的目标。以往节俭的美德已经失去了意义，奢侈消费成了社会的风气。如果说在消费社会时代，炫耀性消费导致大量的浪费的话，那么消费社会带来的另一个结果是产品消费量的急剧增加和随之而来的产品废弃物污染问题，即产品废弃物污染问题。这是消费社会的一个现实问题。因此消费主体——消费者必须为自己的消费方式负责，对其使用产品后的废弃物承担一定的责任。通过确认消费者的环境治理责任使其改变过去不可持续的消费方式，树立勤俭节约、反对浪费与奢侈的健康的消费观念。新的消费观就是要提倡绿色消费，也就是物质的适度消费、循环消费、可持续消费。它是一种与自然生态相平衡的、节约型的低消耗物质资料、产品、劳务和注重保健、环保的消费模式。在日常生活中，鼓励多次性、耐用性消费，减少一次性消费，而且是一种对环境不构成破坏或威胁的持续消费方式和消费习惯。在消费的同时还考虑到废弃物的资源化，建立循环生产和消费的观念。
　　(三)　政府的责任
　　在法律法规方面，政府应结合实际情况积极建立和完善、引导与规范循环经济形成和运行的政策体系和法律体系，依法推进清洁生产，扩大生态工业园区和循环经济示范区建设试点工作，促进由生产体系、消费体系和废物再生利用体系构成的循环社会体系的形成，实现经济和社会向循环型发展模式的转变。在产品消费引导方面，各级政府要起保护环境的表率作用，利用媒体宣传绿色消费的观念。通过政府的实际行为如绿色采购影响事业单位、企业和公众。例如在政府采购中，优先采购经过生态设计或通过环境标志认证的产品，优先采购经过清洁生产审计或通过ISO14000认证的企业的产品，在使用过程中注意节约和多次重复使用，在办公用品废弃阶段主动回收等。在产品废弃物处置阶段，要求对产品废弃物的利用和处置必须处在政府主管部门的监督、监测之下，以确保废弃物得到适当的利用和处置。