世界民主化进程中的国家主权与民主化改革(2)

　　2、全球化与世界民主化大潮中，民族国家主权面临挑战
　　首先，全球化趋势下，超国家的国际组织对于民族国家内部政治生活的影响不断增大，国际组织影响力的增强和权力的扩大，总是伴随着民族国家主权的被不断削弱。目前，联合国作为国际政治生活的重要机构，俨然成为国际社会的核心。联合国各个部门的主导权，在大国手中。广大中小国家，事实上不能主导重大国际问题。联合国所协商处理的重大国际问题，实质上都是大国之间讨价还价、利益平衡的结果。作为世界经济基本机构的世界贸易组织、国际货币基金组织和世界银行，更是超越了民族国家的传统主权边界，对民族国家的国内政治经济生活产生着巨大影响。此外，跨国公司的发展，使之在占据全球市场优势的同时，增强了对于民族国家国内政治生活的影响力。当民族国家领土疆域和主权性质对资本扩张不利时，跨国公司和相关的国际经济组织就会想方设法使国家主权顺应资本扩张的要求。
　　其次，民族国家权力出现分层化和中空化，国家在权力体系当中的核心地位受到挑战。随着经济政治国际化的加快，民族国家机构的若干权力与职能，开始被超国家的体制如国际组织的派出机构取代，或者被转移到国外的区域权力部门。与此同时，国家执政的行为能力也被超国家的、国家之间的或区域层次上的协调机制掌握并实施。民族国家内部的国际非政府组织和跨国社会运动的迅速发展，更使得政府面临诸多外部干预因素，国家自主制定和实施经济政治政策的能力被削弱。
　　再次，全球性问题日益突出，民族国家权力的边界在国际社会共同应对全球性问题过程中不再总是泾渭分明。全球化在使得若干国内问题国际化的同时，也使一些国际问题逐渐演变为不同国家的国内问题。全球性问题，诸如生态、能源、疾病控制、大规模杀伤性武器、恐怖主义等，既具有国内性，也具有国际问题的特征。作为国内问题，民族国家独立自主处理相关问题，是其独立行使国家主权的应有之义；不过，作为国际问题，民族国家处理相关问题就不能不顾及国际社会协调立场、共同处理有关问题的意志。
　　最后，由于民族国家认同感受到全球化的影响，民族国家的自主性开始被赋予新的含义，公民社会性自主有取代国家自主性之势。公民政治支持、政治服从、政治忠诚和政治归属构成了民族国家认同感的主体内容。全球化形势下，民族国家的社会制度、文化传统和价值观念都发生了许多变化。由于身份的变化，特别是由于经济利益关系的变化，国民对于民族国家的认同感也会随着国家经济政治国际化的加快而产生一定的动摇。全球化一方面要求全球性，削弱了国家的自主性，另一方面，又强化了民族国家的社会性自主趋势。
　　三、民主化改革，民族国家自主发展的必由之路
　　当今世界已经形成了美国、俄罗斯、欧盟、日本和中国五个极。综合国力是一个国家或地区在国际格局中成为一极的基本条件。国际政治多极化的发展，促进了极与极之间力量的相对均衡，使得各个极之间进行对话与沟通、竞争与合作的机会大大增加。世界民主化进程在此背景下，也进一步加快。要巩固国家的基础要素，在国际舞台上有所作为，民族国家就必须顺应形势，树立全球化观念、推进民主化改革。
　　1、民主化既是世界潮流，也是民族国家的强国之路
　　经济全球化的加快，使得政治和经济都不再单单是国家层面上的问题，而日益成为全球层面上的问题。民族国家追求国家利益最大化，实施强国战略，也已经不再只是一个国家的对外问题。
　　增强综合国力，提高国家的竞争力是强国之本，是维护国家主权的根本途径。全球化时代，国家之间的竞争归根到底是综合国力的竞争。综合国力，涉及到国家政治、经济、文化各个领域；增强综合国力，也是关系到国家政治生活、经济生活与社会生活各个方面的实践过程。
　　国内政治权力和国际政治权力的重构，是全球化时代民族国家主权与功能变迁的基本特征，也是民族国家把握主权原则的立足点。国内政治国际化与国际政治国内化，已经成为难以逆转的时代潮流。民主化是政治文明进步的应有之义，也是国际政治生活当中的永恒主题。民主的、公正的、透明的、平等的全球治理，已经成为国际社会的政治取向和道义目标。专制独裁，已经失去人心，在国际舞台上，专制独裁政府形单影只。国际政治经济活动当中，自由、平等与民主的观念深入人心，单边主义和霸权主义只能逞一时之强，没有未来。
　　顺应世界民主化的潮流，对于民族国家来说，已经是大势所趋、人心所向。国家对于民主化的追求，无疑是追求一种进步，也是国家政治生活现代化的必然趋势：历史和现实证明，民族国家政府的合法性的认同与凝聚力的增强，根本不可能脱离民主的主题和体制；民族国家社会的团结与稳定，有了民主的保障，才是真正可靠的、持久的团结与稳定；民族国家增强自身的政治、文化和道义的力量，更不能不高举民族的旗帜。
　　2、民族国家参与全球化，要从本国实际出发，具有大思维大战略
　　民族国家追求自身国家利益最大化的基础性选择，就在于确保本国经济在国际市场竞争中的优势，在经济和政治诸方面压倒其他国家。积极参与到区域经济一体化进程当中去，是民族国家的必然选择。不过，民族国家必须从本国实际出发，综合权衡国内国际形势，做出科学判断。
　　首先，西方国家所主导的全球化对于发展中国家来说，实质上是不对等和不均衡的。一方面，发展中国家没有做好准备，另一方面，其不可能获得与发达国家均等的竞争机会。相当程度上看，发展中国家是在不平等的基点上被动地接受强者制定的规则。为此，民族国家当中的发展中国家必须清醒地认识到，顺应全球化趋势，既有机遇，也有挑战。立足本国基本国情，牢牢地根据本国实际选择明智有效的发展道路，进而实现更大的国家利益，对于发展中国家政府来说，就格外地重要。

   其次，从当前世界上主要区域政治经济一体化组织的发展历程看，参与国之间的互相信任、彼此认同，以及在此基础上形成的自由贸易和政治协调合作机制是提高一体化程度的前提。实现国家间的信任与认同，在很大程度上，既是地缘战略利益的反映，又是民族国家政治经济发展水平与文化观念相接近的结果。换句话说，民族国家参与区域政治经济一体化的状况，不仅取决于国内的政治经济形势发展要求，而且取决于本国与他国间的相互认同状况。 (责任编辑：论文发表网)转贴于八度论文发表网: http://www.8dulw.com(论文网__代写代发论文_论文发表_毕业论文_免费论文范文网_论文格式_广东论文网_广州论文网)