我国海洋权益之法律保护

一、我国的海洋权益
　　海洋权益是国家主权的范畴，指国家在其所临的海洋上的合法权利和利益，主要包括领土主权、司法管辖权、海洋资源开发权、海洋空间利用权、海洋污染管辖权及海洋科学研究权，是国家领土向海洋延伸而形成的权利，按离陆地岸线的近远，权益享有程度也有所不同。
　　按《联合国海洋法公约》（以下简称《公约》）规定，领海宽度为从测量领海的基线（最低退潮线）量起不超过12海里（1海里=1.852公里），领海的上空及其海床和底土都是该国的全部主权；从领海基线量起不超过24海里的毗连区，沿海国对其海关、财政、卫生和移民等事项行使管制权；从基线量起不超过200海里的专属经济区，沿海国可行使其勘探、开发、养护和管理此范围内的生物资源和矿物资源的权利；大陆架是包括领海以外其陆地领土的全部自然延伸，扩展到大陆边缘海底区域的海床和底土，视海水深度而定，但最少为200海里，最多不超过350海里，沿海国对此区域有自然资源的勘探、开发和利用的权利；公海和国际海底资源沿海国享有与他国平等的各项自由和权利[1]2。对各国商船而言，除在他国的领海有无害通过权外，其他海域均有自由航行权。我国大陆岸线长度是18 400公里，海岛海岸线长度也有14 000多公里，在全球109个有海岸线的国家中，按岸线长和陆地面积比率，我国仅占第102位；我国有500平方米以上的岛屿7 400多个，其中433个有人居住，500平方米以下岛礁有1万多个。我国拥有38万平方公里的领海，约260万平方公里的毗连区和专属经济区，领海和管辖总面积超过300万平方公里[2]6，由于岛屿和陆地一样可以划12海里领海和200海里的专属经济区，所以占我国陆地总面积30%的“兰色国土”其中相当大部分是基于海岛来取得，因此，维护海岛安全就是维护海洋国土的安全。
　　二、我国海洋权益被侵害现状
　　从1992年起，我国陆续颁布了《中华人民共和国领海与毗连区法》、《中华人民共和国专属经济区和大陆架法》等多部有关海洋的法律，并在1996年承认了《联合国海洋法公约》，并成为其会员国。但是，随着人类的生存对能源的依赖关系越来越紧密，在陆地资源逐渐消耗殆尽时，为了获得海洋丰富的矿藏和渔类资源，海洋权益受到前所未有的重视。“保护海权，美国生存之道”。这是2007年美国《二十一世纪海上力量战略》报告的扉页上用大字印的一句话,“谁控制了海洋，谁就控制了世界”[2]1，2000多年前罗马哲学家西塞罗的传世名言今天得到了充分的应验。但是远离海洋被人们在陆地上舞弄几百年的“中国龙”至今已有150多万平方公里“兰色国土”被周边国家强行非法占领，“海域被分割，岛礁被侵占，资源被掠夺，渔船被扣押，渔民被射杀和捕获，中国版图上的传统‘九段线’海疆早已名存实亡”[2]4。
　　看黄海，黄海海域总面积为38万平方公里，按《公约》关于大陆架划分的“自然延伸”原则，其中25万平方公里应归我国管辖，但朝鲜、韩国都采取对自己有利的划分方法。韩国还采取双重标准划界，在划分东海北部的大陆架按自然延伸原则，在划分黄海大陆架却按中间线原则，这样可占我国18万平方公里的海域，朝鲜也按对已有利的中间线划界，可占我国7.3万平方公里的海域[3]44。
　　看东海，东海是中国陆地的自然而连续的延伸，直到冲绳深海海沟（1 000米~2 000米深），最深为2 940米。中国在东海77万平方公里的海域中应享有管辖权的海域为54万平方公里[3]44。按《公约》的“当事国陆地领土海底自然延伸部分归大陆架所有”原则，冲绳海沟是中国大陆架与琉球群岛的天然划界线，其以西的整个海域，包括钓鱼群岛在内应受我国管辖。钓鱼群岛由5个小岛和3个小礁组成，在台湾东北部120海里，距我国大陆200海里，距日本本土1 000多海里，群岛面积为6.3平方公里，其中最大的钓鱼岛为4.3平方公里，其周围海域面积43万平方公里，比日本本土陆地面积37.8万平方公里还大。海底石油藏量高达800亿桶左右，天然气2 000亿立方米左右，够日本用100年，其次还有可燃冰、渔类、稀有金属等生物、矿物资源[2]6。其地理位置也十分险要，是我海军进出太平洋的要道，是当年美国封锁我国“第一岛链”的组成部分。
　　看南海，南海海域占我国海域总面积的1/2，在“九段线”内有205万平方公里海域，其中182万平方公里是我渔民渔场，占我国总渔场面积65%，其间分布230多个岛、礁、沙洲，其中已有189个被命名。南海包括东沙、西沙、中沙和南沙，在南沙除我国大陆控制的7个岛礁（永署、华阳、东门、南熏、渚碧、赤瓜、美济等）和台湾控制的太平岛外，近年来有40多个岛礁分别被越南等国占有，我国实行控制的范围不足62万平方公里。其具体情况是：
　　越南从1974年起占领我国30个岛礁，约100多万平方公里海域，并在其中13个岛上驻扎军队；
　　菲律宾从1978年起将我10个岛划入其版图，海域面积约41万平方公里；
　　马来西亚占领我国9个岛礁，海域面积约27.5万平方公里；
　　印度尼西亚占领我国2个岛屿，海域面积约5万平方公里；
　　文莱占领我国1个岛屿，约有0.5万平方公里海域[3]98。
　　这些国家在所占岛礁上修建机场、港口、灯塔、旅游观光点。《公约》第121条规定：“不能维持人类居住或本身的经济生活的岩礁，不应有专属经济区和大陆架。”为了取得专属经济区和大陆架，有些国家采取移民占礁，使礁变岛，越南还要在非法占领的岛礁上开设幼儿园。今年6月21日越南第13届国会审议通过了《越南海洋法》，公然宣称对我国南沙群岛（越称“长沙群岛”）和西沙群岛（越称“黄沙群岛”）享有主权、主权权利和管辖权，企图以国内立法方式，使占领我国岛礁合法化[4]1。据我国土资源部统计，南海有180多个油气田，石油藏量约300亿吨左右，有“第二个波斯湾”之称，周边国家已在南海钻探了1 000多口油井，每年开采石油6 000~10 000万吨，天然气546亿立方米，其中无一口油井是我国的，无一滴石油是属于我国开采的。1981-2002年，越南已与外国石油公司共同在我海域开采1亿吨石油，15多亿立方米油气，获利250亿美元[2]4。最近几年又变本加厉地开采，所得到利润中部分用于购买潜艇等武器，用来对付中国。
　　由于岛礁、渔场、海域被占，我国2 000多万渔民的生计受到严重威协，在2001-2007年间，仅韩国海警就扣留了我国2 037艘渔船和20 896名渔民，被罚款1.2亿以上[2]9。近几年情况更为严重，菲律宾军艇撞沉我渔船，越南海军枪击我渔民、扣我渔船，使渔民困苦不已。 (责任编辑：论文发表网)转贴于八度论文发表网: http://www.8dulw.com(论文网__代写代发论文_论文发表_毕业论文_免费论文范文网_论文格式_广东论文网_广州论文网)