浅议网络舆情对监狱工作的冲击及应对策略

　随着信息技术特别是互联网的飞速发展,人们的生活越来越离不开互联网的使用。截至2009年6月30日,中国网民达到3.38亿人,仅半年时间就增长4000万人,全国互联网普及率25.5%。 三亿多中国网民,已经成为一个不可小觑的舆论监督力量。一旦社会中有热点形成,各种舆论就会通过网络这个渠道交织在一起,排山倒海而来,一些善意或非善意的言论还能达到“一呼百应”的效果。这时候的网络已经成为转型期中民意表达最为重要的渠道。网络已成为信息集散地和社会舆论放大器,网络舆论是反映社情民意的风向标。
　　网络热点事件比如2004年的广东“孙志刚事件”、2008年陕西“周老虎”、贵州“俯卧撑”、2009年云南“躲猫猫”等,接二连三的监狱事件,使得各级政法机关或主动或被动地卷入网络舆情危机之中,人们越来越多的拷问政法机关的工作,尤其是监狱工作为什么会有如此多的事件,一旦通过网络媒体的曝光会形成一场场的问责风暴。
　　党的十七大报告中明确提出要“加强网络文化建设和管理,营造良好的网络环境”。 因此,如何正确看待和有效应对网络舆情是我们党和政府必须深入思考的重要问题。
　　一、 网络舆情的基本含义
　　舆论是人们的认知、态度、情感和行为倾向的集聚表现,是多数人形成的一致的共同意见。而舆情是人们的认知、态度、情感和行为倾向的原初表露,可以是一种零散的,非体系化的东西,自然也不需要得到多数人认同,只是很多不同意见的简单集合。这两者之间,舆情是舆论的基础。
　　随着因特网在全球范围内的飞速发展,网络媒体已被公认为是继报纸、广播、电视之后的“第四媒体”,网络成为反映社会舆情的主要载体之一。 网络舆情是由于各种事件的刺激而产生的通过互联网传播的人们对于该事件的所有认知、态度、情感和行为倾向的集合。网络舆情是社会舆情在互联网空间的映射,是社会舆情的直接反映。
　　网络的开放性和虚拟性,决定了网络舆情具有以下特点:(1)直接性,主要通过电子邮件、新闻组、BBS、博客和维客等途径传播,网民可以立即发表意见,下情直接上达,民意表达更加畅通;(2)突发性,网络舆论的形成往往非常迅速,一个热点事件的存在加上一种情绪化的意见,就可以成为点燃一片舆论的导火索;(3)偏差性,由于发言者身份隐蔽,并且缺少规则限制和有效监督,网络自然成为一些网民发泄情绪的空间。比如在现实生活中遇到挫折,对社会某些问题的片面认识等等都会利用网络得以宣泄,这种不满很快便会引起很多不明就里的人的同情,从而可能会形成对社会不利的舆论导向。
　　二、网络舆情对监狱工作的冲击
　　我国目前的监狱是属于社会主义国家监狱体制,贯彻的方针是体现了社会主义法制的特点的“教育和改造相结合,以改造人为宗旨”。对于普通公众来说,监狱就是高墙电网围起来,用来惩罚犯罪和改造罪犯的地方。
　　2009年对于监狱而言是个多事之秋,接二连三的越狱新闻让人们应接不暇,在加上被曝光的许多监管场所内非正常死亡的事件,社会舆论一片哗然,公众对监狱安全的猜测铺天盖地,对监狱予以严厉指责。
　　2010年6月8日,在张家口监狱服刑的犯人陈海涛因伤在当地解放军251医院经抢救无效死亡,年仅36岁。而其死后,其家人在其头部发现许多不明原因的伤情,医院的诊断证明显示其头部四处骨折,对于犯人的意外死亡,监狱的有关负责人对家属解释称为“不小心摔倒”所致。
　　还有就是监管场所内的非正常死亡事件,比如大家熟知的“躲猫猫”,该事件源于云南省晋宁县看守所对一起死亡事件的通报。当地公安部门称,24岁男青年李荞明在看守所中与狱友玩“躲猫猫”游戏时头部受伤,后经医院抢救无效死亡。还有就是让大家匪夷所思的“喝水死”。河南鲁山县一名叫王亚辉的男青年被公安机关带走,3天后其亲属被告知他已在看守所内死亡。当地警方解释,犯罪嫌疑人是在提审时喝开水突然发病死亡的。
　　这一起起触目惊心的事件,若非媒体的曝光,也许很多人都想不起到关注它,除非是和自己有关联的,否则不会注意到事件能否得到妥善解决。所以说,媒体特别是网络媒体的力量绝对是不容忽视的。对于这股强大的监督力量,只能是采取合理的策略应对,让它发挥它应有的积极地导向作用。
　　三、监狱应对网络舆情策略的探讨
　　“知屋漏者在宇下,知失政者在草野”, 这是转型时期社会的特色,也是监狱工作不得不面对的新命题。社会公众态度对监狱制度形成与发展起到了日益重要的作用,监狱机关必须以理性的态度,面对社会公众。监狱内的非正常死亡的事件几乎每年都会有,只因为当事人不满处置结果或是不服所给出的结论而又诉求无门的时候,才选择交由媒体特别是网络媒体来曝光,以期引起更多人的关注。
　　经济全球化、信息网络化、行刑社会化的发展,监狱内服刑人员以及监管场所内涉案人员非正常死亡问题等这些狱内的突发事件已经从个性案件上升为公共事件,对于通过网络媒体曝光的非正常死亡事件,无论死亡又怎么样的具体原因,都显露出当前执法监督机制和监所管理体制上存在的漏洞。人们开始关注高强电网之内的事件,也在积极地行使着自己的知情的权利,从一个侧面反映出人们的权利意识的不断增强,对于公民个人而言,确实是一件好事情,但是网络媒体所关注这些事件所暴露出的问题的形成也绝非一朝一夕之功,自然解决起来也不是一天能够解决的。所以说这时候监狱方面以及监管场所的态度就是至关重要的。究竟采取何样的态度或者是策略才能够有效应对网络舆情的监督,既能满足公众的知情权,也能使事件得到很好的解决。
　　在公众的日益关注之下,很多监管场所都设有信息平台,能够在事件发生之后,很快的将其公之于众,但是大多数的基层的监管场所在处置突发事件的时候的措施的确是难以满足公众的知情权。因此要针对于所有的监狱以及监管场所设立一套行之有效的处理突发事件的机制。比如可以设立相关的新闻发言人制度,对监狱内的发生的涉及到当事人利益的突发事件信息应给予及时的发布。
　　也可以制定网络突发事件应急预案,对短时间内传播面广、影响较大的反映问题的新闻和帖子,马上启动应急预案。迅速查清以及核查信息来源、传播渠道、网民反应,对信息进行整理汇总,向有关领导及时进行汇报。在此基础上进行总结反馈,通过网络及时发布相关阶段工作信息,然后根据调查区分不同的情况进行对待:对符合实情的,应及时的广大公众进行公布,还应及时的公布事件的处理结果;对不符合实情的信息,在通过官方渠道进行澄清的同时,迅速组织网络评论员跟帖,予以纠正和反驳,对带有恶意性、攻击性的信息,组织公安部门进行追查,通过法律手段追究散播消息的有关人员的责任,消除通过网络媒体传播所带来的负面影响。□ (责任编辑：论文发表网)转贴于八度论文发表网: http://www.8dulw.com(论文网__代写代发论文_论文发表_毕业论文_免费论文范文网_论文格式_广东论文网_广州论文网)