非法采砂面临的司法困境及对策研究(2)

　　（二）从制度上保障，割断层层利益链
　　为了更好地对包括砂石在内的矿产资源进行更好地管理，坚决打击职务犯罪，行贿受贿现象，要建立健全反腐惩防机制，切实加大防范腐败的宣传工作。还要向广大合法开采企业进行开采矿产方面的专业知识教育、法律教育，从而达到处罚一起，教育一片的目的。
　　（三）土地权属进行改革，建立群众举报机制
　　从矿产资源国家所有权来看，国家是全国矿产资源的所有人，它依法直接支配领土范围内的矿产资源，而且还排除他人干涉的权利。我国实行了单一的矿产资源国家所有，也就是说，国家拥有矿产资源所有权，这也是整个矿产资源法律关系的核心内容。
　　为了更好地加大在矿产资源方面的管理，要切实对矿区土地权属进改革，严厉打击非法采砂者从农民手中购买土地进行非法采砂的现象，也要防止农民在自家土地上开采国家矿产资源的现象。因此要向广大人民进行宣传教育，使得他们必须要获取国家的相关许可后才能开采矿产资源，而且还要加大相关部门的监督、管理工作。
　　此外，还要加强源头治理工作，这是因为我国数量巨大的矿产资源十分分散，而且很多时候不法分子在非法采砂过程中采取了非常隐蔽的方式，这给相关部门的监督管理工作带来了很大困难。因此，建立群众举报机制势在必行。这就要最大限度地保护举报非法采砂资源的群众，切实维护他们的利益，避免使其遭受报复和打击。
　　四、结语
　　从上述分析来看，我国在严厉打击非法采砂的同时，要大力加强行政执法和刑事司法相互衔接的工作力度，这样才能更好地开展执法工作；要进一步从制度层面打击权力寻租行为，加大惩治和预防贪腐的力度，从而更好地打击非法采砂现象；要大力改革矿产资源所在地的土地权属改革，而且还要加大监督力度，让广大群众参与进来，建立群众举报机制；还要进一步明确非法采砂的法律适用范畴，进一步对其进行司法解释，以《刑法》为基础，明确量刑规范；还要尽可能地开展非法采砂调研及其治理情况，强化全国范围内打击非法采砂案件的交流力度，因地制宜、因时制宜地确定执法标准。也可以采取加大判处非法采砂犯罪力度的做法。
　　参考文献
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　　[4]康纪田.遏制非法采矿的关键是法治[J].中共贵州省委党校学报，2012，141（5）：65.
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　　[作者简介]赵庆，江苏省宿迁市人民检察院侦查监督处助理检察员；刘扬，江苏省宿迁市人民检察院侦查监督处助理检察员；黄海英，江苏省沭阳县人民检察院公诉局检察员。

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