探析如何做好新时期的水利工程管理考核工作

        　引言：
　　水利工程管理考核工作中考核只是一种途径、一种手段，而工程管理才是考核工作的重点，预定的考核目标的完成离不开水利工程管理考核工作的开展。要始终关注工程管理单位应呈现的管理能力和水平，不断增强品牌管理意识，注重日常的管理过程，增强管理队伍的使命感、责任感、事业心，以保持与提升管理水平。
　　1.出台《水利工程管理考核办法》
　　2003年颁布发行的《水利工程管理考核办法》及其相关标准目的是科学、全面、系统考核水利工程管理的实际水平，推进水利工程管理法制化、规范化、现代化建设，从而充分发挥水利工程的社会、经济、生态等综合作用。后水利部所组织的专家根据许多年的实践所积累的经验及现阶段的实际状况对《水利工程管理考核办法》及其相关标准进行了相应的修改。明确规定了水利工程管理考核的原则、对象、标准和程序等，调整了考核的内容和分值，对“管理现代化”、“工程安全”等方面内容的权重和分值进行了加强，而且提出了更明确的要求。比如，河北省水利厅从安全管理、组织管理、经营管理、运行管理四个方面逐项打分考评，并在这次考核基础上，于2008年8月根据本省实际出台了河北省的《水利工程管理考核办法》及其相关标准。
　　2.做好新时期的水利工程管理考核工作的建议
　　2.1 新时期的水利工程管理考核工作必须高标准严要求
　　以江苏省江海堤防建设为例，在工程硬件方面，自从1997年进行建设建设以来，严格按照达标建设修订设计标准进行建设。先后实施了江堤达标续建、长江堤防达标建设、浒浦枢纽重建、白茆闸移位改建等重大工程项目，不仅大大增强了长江堤防的防汛抗灾能力，堤防的防洪标准达到了50年一遇，而且也为常熟市实现新一轮经济、大力发展沿江经济腾飞保驾护航，有力促进了社会与经济的可持续发展。在现代化设施方面，严格依照工程管理现代化规划，不断提升工程管理的现代化、信息化水平。为全面对堤防、水闸防洪工程体系进行网络视频监控，同时联系上级防汛决策系统，从而实现信息共享，江苏省江海堤防建设工程在险工隐患处与主要工程地段进行了视频监控。在沿线堤防处设置离线的巡更系统，从而可以使巡查人员在规定时间内到相应地点采集信息，也防止出现系统漏洞。不仅如此，江苏省江海堤防建设工程还通过数字化的工程管理信息资料系统，实现了工程资料信息化、电子化、系统化管理。同时为了实现新时期的水利工程管理考核工作的现代化，升级、完善、建立现有的系统，比如实时电子监测堤防安全远程系统。
　　2.2 健全权责明确、规范的考核机制
　　健全权责明确、规范的考核机制要求必须将行政与企业分开，行政与事业分开，地方的水利工程管理考核工作属于地方的水利工程管理单位，其行政管理权属于地方各级人民政府所下属的水利行政主管部门，而其业务管理权属于管理部门或者是跨行政区域的共同的上级水利管理部门。所以在各相应部门中水管单位按照各自的职能，划分辖区内的渔政执法、水政执法、管理工作及水库防洪的职责与权利。水行政主管单位只能在法律法规所允许的范围内进行活动，依法行使自己的职权，不能干涉部门内部的生产经营。为了提高维修养护的水平、提高工作效率、降低水利工程管理的成本、稳定基层水管队伍，根本上理顺各部门的利益、权、职责，必须健全权责明确、规范的考核机制。
　　2.3 重视落实工作，提升管理能力
　　在日常管理方面，制定完善中型以上的水闸工程管理办法及管理技术操作规程等，并严格按章执行;在穿堤建筑物、堤防、河道整治工程方面均落实到人并明确责任主体;坚持定期复查、日常检查、重点抽查，落实运行现状报告制度及工程维修养护，发现问题及时处理;在防汛防台方面，为抵御台风袭击，维护经济社会稳定及人民群众生命财产安全，必须落实防汛责任制、加强防汛宣传、强化防汛检查、健全组织指挥网络、开展安全鉴定、备足备好防汛物资、落实除险加同措施、严格专项执法检查，扎实做好防汛工作。在工程检测方面，规范日常巡查机制，加强堤身的外观检测比如裂缝观测，通过这种观测，及时发现堤身的安全隐患。为了及时掌握近岸河床冲淤变化情况及沿线河势演变，必须定期观测重点地段的近岸河势变化，定期获取单位河势变化观测的数据。在工程管理范围内尤其是险工地段布置观测点，定期观测工程的沉降情况。对资料进行整编分析，指导运用于急办、岁修、除险加固等工程项目的编报，以确保工程的运行安全。在涉水项目管理方面，为了形成一套全面科学规范的涉水项目建设管理方案，必须处理好防汛保安与沿线开放开发的关系，加强管理河道应管理的各项建设项目。把开工许可、项目审批、项目验收、项目检查、考核管理、违规事件控制等重点环审，提高了广大群众、企业的在水利方面的法律意识，建立项目管理长效机制，在安全运行水利工程的前提下不断提高涉水项目管理的服务水平，从而促进沿岸经济的发展和社会的进步。
　　3. 新时期的水利工程管理考核工作产生的效果
　　水利工程管理考核工作产生的效果包括以下几个方面：第一，在组织管理方面。制度健全，建章立制，关键岗位制度明示;职工思想稳定，单位领导班子团结，庭院绿化程度高，
　　环境优美。管理体制明确，权限清晰，在人员编制上和机构设置上有批文，落实职工培训计划。第二，安全管理方面。维修养护及科学化管理、除险加固，保证主要工程建筑物、通讯、机电设备、观测设施完好，保证工程的安全运行。对各闸所明确防汛责任，在工程主要部位都设置了警示标志，对必要的器材和设备抢险工具进行备用，积极落实防汛抢险预案、措施，以确保度汛安全。
　　参考文献：
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　　[2]姜梦琪，吕志远，郭克.牧民参与下的牧区水利工程管理模式分析——以内蒙古鄂尔多斯市乌审旗牧区水利管理为例.《中国农村水利水电》.2014（3）.
　　[3]夏君.水利工程管理的几个关键技术分析.《商品与质量·建筑与发展》.2014（2）.