浅谈考试电磁环境保障的几点思路

      随着电子信息产业日新月异的发展，很多电子类产品应用而生。近年来，利用无线电设备进行考试作弊的人也日益猖獗。我们忧心的感到对考试作弊的打击力度远逊于作弊者的疯狂程度。客观的讲，无线电科技发展快、设备更新周期短，而无线电管理技术手段受各方面的制约，升级更新慢，加之每年考试种类多、次数多、考场多，无线电管理机构人员少，利用无线电设备作弊又成本小利益大，因而作弊分子注意到了利用无线电设备作弊的可行性、便捷性，已逐步形成了跨行业、跨地区的考试作弊产业链。长此下去我们的司法、经济师、会计师、执业医师考试、高考、研究生考试、公务员考试等将考出什么样的“人才”，而这些“人才”都将是未来的精英、国家的栋梁，我们必须严厉打击利用无线电设备作弊，绝不姑且迁就，力求保护考试公平公正，还社会录用精英一方净土。
无线电考试作弊查处是一项十分系统而艰巨的任务，做好查处工作，我们需从各方面入手。
（一）探索出一套行之有效的方法。
1、提高认识，强兵利器，做好电测。
查处考试作弊，必须提高执法人员自身素质，熟悉法律法规熟练技术，强化针对性训练，由基础性训练转向实战训练，提前做好各类仪器的维护保养，提前测试考场电磁环境，以便非法信号一出现就能被锁定，缩短查找时间，有力打击作弊分子。
2、声势威慑，潜伏坚守，一举抓获。
开考之前，需大造声势，监测车、监测人员在考场频繁亮相，利用考场LED屏幕、高音喇叭等滚动播放利用无线电作弊将受到法律严惩的信息，以法律宣传形成威慑。开考后严密监测，认真定位，确定目标。能一举查获的立即出动抓获目标，难以查处的要确定目标，实施压制，配合考务、公安人员做好考试电磁环境保障。
（二）要更好的保证考试的公平公正，我们需要做到知己知彼，有的放矢，才能更好的应对各种考试状况。
1、了解无线电管理在打击无线电作弊中的法律地位，做到知己。
我国的无线电管理机构，具有双重性质，一方面，它履行人民赋予的公共权力，即对我国无线电通信和相关资源进行管理，是国家无线电管理法律、法规、规章和政策的执行机关；是无线电频谱资源行使许可、管理、处罚的行政主体。相对于行政相对人，无线电管理机构首先是执行机关，其基本职能是执行国家权力机关制定的有关无线电管理的法律和各级国家权利机关做出的决议、决定。另一方面，无线电管理机构又是管理机关，它代表国家行使无线电管理权，有权向行政相对人发布行政命令、作出行政处罚，而相对人必须服从行政机关的管理。相对人对其管理不服，只能通过法定途径寻求救济。
我国的无线电管理机构在防范和打击利用无线电设备考试作弊的工作中的地位可以从两个方面来界定：一方面作为国家的无线电管理机关，对于非法使用无线电发射设备具有行政管理权力，是国家无线电秩序的管理者，依法行使国家和法律赋予的权力，合法并有效地管理国家无线电频谱资源。另一方面，没有相关法律法规对无线电管理部门进行授权，无线电管理部门无权查处利用无线电设备进行考试作弊的行为，在实际工作中，无线电管理部门只能根据作弊人员使用的“无线电台站”这一特定对象开展工作，重要的法律依据就是其属于未经批准私设电台，通过查处非法设置电台来间接制止作弊行为。
2、了解最新作弊器，做到知彼。
考试无线电保障工作与其他无线电干扰查处工作相比，有很强的对抗性。具体表现为两方面：一是作弊嫌疑人在暗处无线电管理部门在明处，他们可以利用选择隐蔽的发射地点、隐藏发射天线、安排专人放哨等手段有意识地躲避无线电管理人员的查处和执法工作，并针对无线电管理部门的装备情况和工作特点更新作弊设备等；二是作弊设备不断更新变化，从模拟到数字，从固定发射到移动车载，从人工发射到无人看守，频率从8 0MHz到1100MHz甚至更高。
2012年，模拟语音信号又出了一款名为“合运砖头N12中转模块”的新设备。该套设备外观与传统作弊器有明显的区别，设备外表没有任何接口，内置GSM手机通信模块、对讲通信模块、锂电池和定向天线，具备中继转发功能，可接收手机信号或者136MHz～174 MHz对讲信号，然后再转发到作弊频率上。利用该设备，作弊人员不需要在考场附近现场发送信号，只需在考试前布置设备，然后在考试进行时远程打电话报答案即可。而无线电监测人员最多只能查获中继作弊设备，无法找到作弊嫌疑人。如果作弊嫌疑人在考场附近不同方位放置多台此设备，只需拨打不同的电话号码，即可造成作弊信号方向不停变化的情形，严重干扰监测人员对其测向定位。
除采用无人值守的中继转发方式之外，该设备还采用了其他多种设计来规避无线电监测人员的查处。
（1）多变的工作频率：支持130～150MHz、210～230 MHz、421～423 MHz三个频段，该设备最新型号的工作频段为1049～1151 MHz，已经超出了一般的监测范围；
（2）双信道切换：接收模块可以同时写入两组频率，并且可以自动搜索信号最强的频率进行接收；
（3）超宽调制带宽：解调带宽为500 KHz时效果最佳；
（4）内置定向天线；
（5）亚音频：如果不知道作弊设备使用的亚音频编码，难以保证无线电干扰压制的效果。
在历年的考试保障工作中，监测人员总结经验教训认为，除了加强技术设施建设和提高人员技术水平，也需要对作弊设备的信息进行技术搜集和分析，了解其最新动态。
维护考试的公平公正是无线电管理部门的职责之一，为履行好这项职责除了需要无线电管理部门提升自身素质，还需要有关部门给予无线电管理更多的法律依据，以提高威慑力，更有力的保障频率资源合理、合法使用。
参考文献：
[1]李耀华.考试无线电保障之我见[J].中国无线电，2014（2）：40.