环保产业项目投资环境因素浅析

     环境保护的关键是要正确处理好经济、社会、人口、资源和环境之间的关系，实现可持续发展，这也就决定了环保产业发展要以不断促进经济与社会全面进步、推动资源节约与综合利用和降低环境压力为目标。可如何最大限度的优化投资环境，有效地避免传统投资模式存在的弊端，却成为众多业内人士共同面临的难题。
　　1 环保产业现状
　　我国的环保产业正处于高速发展时期，环保产业也因此成为中国的十大朝阳产业之一。其中经济方面，不仅有来自宏观经济复苏带来的动力，更有新兴行业发展带来的加速度，整个工业领域和能源领域纷纷大力引进环保设备，积极发展低碳经济，引导经济健康快速稳定地发展；在政策方面，国家也以行政力量大力推动节能减排，以政策扶持环保产业发展。环保行业受节能减排的带动，一直处于持续上涨的态势；其他方面，如自然环境的环保投资需求、环保法律法规日益完善等均将会促进环保产业的发展。可不容忽视的是我国环保技术研发能力相对较弱，且项目的投资受很多方面因素的影响，因此，为既能有效地控制污染情况，又能有效地改善环境，我国的环境保护投资环境需要进一步量化分析和研究，以为全面了解我国环境保护投资环境提供科学依据。
　　2 环保产业项目投资环境影响因素分析
　　分析的主要因素包括：政治环境、经济环境、财务环境、市场环境、基础设施、技术条件、辅助工业、法律制度、行政机构效率、外资环境、竞争环境等11个因素。
　　2.1分析方法
　　环保产业项目投资环境影响因素分析方法主要为闵式分析法，即对环保产业项目投资环境各影响因素进行量化分析。根据各影响因素的重要性给出相应的权数，然后，根据各环境因素对投资产生不利影响或有利影响的程度进行等级评分，每个因素的权重（Wi）范围选择为：0（完全没有的影响）、1（较少影响）、2（一般）、3（较大影响）、4（很大影响）、5（引导性影响）之间。对各个因素做出优、良、中、可、差的判断，再被评出第i类因素优、良、中、可、差的百分比，即ai，bi，ci，di，ei。最后，把各环境因素的实际得分乘上相应的权数。
　　按下列公式计算投资环境总分：
　　2.2影响因素分析
　　2.2.1政治环境
　　我国现行的环保投资体制尚不完善，其主要特点是本应成为引导者的政府成了投资主体。政府的环境保护事权包括制订环境保护法律法规和政策标准，规范市场的环境准入条件；依法监督对生态环境有影响的社会经济活动；实现决策科学化、民主化，降低政府决策的环境风险；管理环境保护基础设施，保护生态环境和公共资源等，可见我国的环境保护产业的投资主体仍为政府，各项环保技术掌握在环保科研机构，科研经费由政府拨款，性质类同于国有企业。目的是为了收获社会和经济效益，改善经济投资环境。传统的环境保护投资方式随着经济的发展将显现出诸多弊端，必将导致投资过程中市场调节手段的失效，难以建立起规范的投入产出和成本效益核算机制。
　　闵式评估值：权重5，优、良、中、可、差所占百分比分别为：30%、40%、20%、10%、0%。分值为19.5。
　　2.2.2经济环境
　　经济总体发展水平较高，但是环保产业发展不足，其特点是政府是最大的投资主体，投资过程没有建立投入产出和成本效益核算机制，这种传统的环境保护投资体制存在着明显的弊端：第一，投资渠道单一，缺乏利益驱动机制，不利于国内外的社会资金进入环境保护领域，造成环境保护的资金不足。第二，投资成本偏高，投资不计成本，人为的管理成本高于技术成本，其最重要的原因是没有引入市场机制。第三，投资效果差，造成投资的极大浪费，环保项目存在建成后不能正常运行的情况。
　　闵式评估值：权重4，优、良、中、可、差所占百分比分别为：10%、20%、30%、20%、20%。分值为13.2。
　　2.2.3财务环境
　　连续几的工业污染治理投资总额和排污补助费逐年增多，政府补助部分占总投资额也成递增趋势，但是我国环保投资长期属于国家垄断性行业，既不能使国内社会资金的有效介入，又缺乏严格规范、可操作性的管理模式。目前我国的环保投资主体和手段的投资作用与贡献主要有以下特征：一是政府计划下的手段和渠道如公共预算、环境收费、国债等发挥着主导作用，但投入力度不够；二是政府和污染者以外的其他投资主体和向社会筹集资金的商业融资手段的作用严重不足或缺位；三是城镇居民的生活污水和垃圾收费制度还处于起步阶段，没有发挥应有的作用。
　　闵式评估值：权重4，优、良、中、可、差所占百分比分别为：20%、20%、30%、20%、10%。分值为12.8。
　　2.2.4市场环境
　　我国的环保产业市场规模较小，产业结构不合理，技术含量低，企业的规模仍为中小型，环保产业存在区域不平衡性，东部沿海地区的环保产业发展水平明显高于中西部地区，但是投资水平与发展水平相适应，中西部区域存在很大的投资需求。分销网点和营销的辅助机构分布不合理，且数量上也存在不足。环保产业市场投资空间很大（表1）。
　　表1 工业污染治理投资情况
　　Tab.1 The investment situation of industrial pollution control
　　年份 工业污染治理 治理废水治理废气治理固体
　　废物治理噪声治理其他
　　完成投资额
　　（万元）
　　20002347895
　　20011745280

      20021883663
　　20032218281
　　20043081060
　　20054581909
　　20064839485
　　20075523909
　　20085426404
　　20094426207
　　总计36074092 1095897
　　729214
　　714935
　　873748
　　1055868
　　1337147
　　1511165
　　1960722
　　1945977
　　1494606
　　12719279 909242
　　657940
　　697864
　　921222
　　1427975
　　2129571
　　2332697
　　2752642
　　2656987
　　2324616
　　16810757 114673
　　186967
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