环保产业项目投资环境因素浅析(3)

　　Tab.2 Environmental protection industry investment environment score
　　影响因素
　　政治环境 权重
　　5 优（%）
　　30 良（%）
　　40 中（%）
　　20 可（%）
　　10 差（%）
　　0 分值
　　19.5
　　经济环境 4 10 20 30 20 20 13.2
　　财务环境 4 20 20 30 20 10 12.8
　　市场环境 3 20 30 20 20 10 9.9
　　基础设施 3 20 20 30 20 10 9.6
　　技术条件 4 10 20 30 20 20 9.6
　　辅助工业 3 10 20 30 20 20 7.2
　　法律环境 3 20 20 30 20 10 9.6
　　政府工作效率 2 10 20 30 20 20 5.6
　　外资环境 2 30 30 30 10 0 7.6
　　竞争环境 2 10 20 20 30 20 5.4
　　总计 110
　　中国的环保投资环境分值为110，则表示近期中国的环保投资不仅市场前景大，且投资环境不断改善。但由于目前技术水平相比发达国家较落后，国内市场许多产品的空缺很大，也因此吸引了许多发达国家，如美国、日本、德国等国家大型环保企业的青睐。
　　3 结论
　　目前我国的环保投资环境较好，环保市场潜力巨大，主要有以下几个特点：
　　（1）我国环保投资力度逐年加强。环保产业投资占GDP的比重稳步上升，环保投资增速高于经济发展增速，我国环保投资的增幅在加大。
　　但需要说明的是，不断增加的环保投资与不合理的环保投资结构形成较大反差。目前环保投资中政府投资占70%以上，但是未引入市场机制，造成资金的实际利用率较低，环保项目竣工后运行时间不长的现象仍然普遍存在。
　　（2）政府积极招商引资，调整投资结构。为了保证环保投资目的的实现及效率的提高，政府正在调整环保投资结构，加大用于工业源污染治理的环保投资比重，加强老工业污染源的环保治理投入，特别是废水和废气环保治理投资平衡度较低的地区。
　　但是农村环境污染状况一直未有大的改善，只有少数沿海省市在县镇兴建污水处理厂，且处理能力远小于实际污染水量。
　　另外，我国每年培养的环保人才数量低于市场需求量，环保人才缺乏，因此也制约了环保技术的发展。同时既懂环保技术，有具有管理经验和市场开拓能力的复合型人才更是十分缺乏。同时，我国的环保产业没有核心的环保技术及缺乏大量高级环保人才。在国际环保市场中不具备竞争优势。
　　（3）环保投资环境存在区域不平衡。东部和中部地区环保投资增速快于经济增速，西部地区环保投资增速低于经济增速，因此我国需要加大政府支持力度，采取多种渠道加中国的环保投资环境较好，市场潜力巨大。政府应加强对西部地区的环保投入，扭转该地区环保投资增速低于经济增速的局面。
　　4 建议
　　（1）创新财政环保投入方式。相对于直接的预算补助来说，“以奖代补”是一种新型的、激励型的预算资金安排方式，其核心在于建立起一种以绩效目标导向的环保投入预算机制，目的是以预算补助为引导杠杆，激励和促进地方政府及有关责任主体加大环境保护投入和污染治理力度并提高其效果。
　　（2）培养人才，创新技术。加强企业与高校的合作水平，创造新型的合作方式，一方面将提高高校开发和发明的环保技术的转化率，另一方面可以缓解环保企业缺乏环保人才的现状。另外，有意识地培养一部分环保人才，使其成为具有分析市场和发展企业能力的复合型人才。只有高级环保技术人才和复合型人才具备了，中国的环保市场才能有效地发展。

      （3）引入市场机制，培育多元化的投资主体。环境保护是公益事业，其主要特点为政府为投资主体，投资大，社会效益大，但投资回报率低，很难吸引国内外资金。政府必须建立起规范的投入产出和成本效益核算机制，并辅以优惠政策，提高利润空间，吸引资金的投入。在国际、国内的资本市场上存在大量的闲散资金，只要满足所有者或经营者的赢利预期，他们就会将资金投向环保领域为了吸引资金，应允许投资公司以一定的比例注入赢利性项目（包括环保技术产品和咨询等），尤其是一些贷款时间短、借贷数量少、工程规模小、经济效益高的项目。
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