环保产业项目投资环境因素浅析(2)

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　　注：数据来源：《2010年中国统计年鉴》。
　　在对外汇价方面，美元年平均兑换率有降低趋势。
　　闵式评估值：权重3，优、良、中、可、差所占百分比分别为：20%、30%、20%、20%、10%。分值为9.9。
　　2.2.5基础设施
　　环境基础设施项目主要包括给排水系统、环境保护系统、园林绿化系统等，同时具有生产性和非生产性特征。这种双重特性使其具备鲜明特点，如公用和公益性，利益计算上的不确定性，部分环境基础设施项目具有经济效益外部性；价格机制不灵活，政府和社会干预；投资大，回收期长等。其面临环保基础设施投入严重不足，市场化不足、管理机制不够完善，价格机制不够合理等问题。
　　闵式评估值：权重3，优、良、中、可、差所占百分比分别为：20%、20%、30%、20%、10%。分值为9.6。
　　2.2.6技术条件
　　环保产业人才现状是高端研发型环保人才的匮乏，复合型环保人才的缺乏，环保人才区域性短缺，分布不均衡；环保产业技术现状为环境污染治理技术水平和工艺比较落后，环保科研机构改革落后于经济发展的需要，环保产业缺乏技术创新的源泉，环保技术分布也存在着明显地区差异和不平衡等。
　　闵式评估值：权重4，优、良、中、可、差所占百分比分别为：10%、20%、30%、20%、20%。分值为9.6。
　　2.2.7辅助工业
　　环保产业的辅助工业主要有环保设备机械设计及成品产业化制造业和所需原料或半成品生产及加工的基础工业。目前，我国已经处于工业化中期阶段，正在进行工业重型化过程，部分地区已经进入工业化后期阶段。我国工业生产能力显著增强，工业体系逐渐建立和完善；工业经济规模不断扩大，工业经济效益显著提升；工业经济结构调整优化，国民经济贡献越来越大。但是我国的基础工业实力相比发达国家仍有很大差距，一般原料可以满足国内经济发展的需要，但是高精度和核心技术及系统还要依赖国外进口。
　　闵式评估值：权重3，优、良、中、可、差所占百分比分别为：10%、20%、30%、20%、20%。分值为7.2。
　　2.2.8法律制度
　　1973年召开第一次全国环境保护会议到现在，我国在积极探索环境管理办法中，找到了具有中国特色的环境管理八项制度：环境保护目标责任制、综合整治与定量考核、污染集中控制、限期治理制度、排污许可证制度、环境影响评价制度、“三同时”制度、排污收费制度。各项法律法规的制定规范了环保产业竞争环境。
　　闵式评估值：权重3，优、良、中、可、差所占百分比分别为：20%、20%、30%、20%、10%。分值为9.6。
　　2.2.9行政机构效率
　　行政效率是效果与消耗的比值。目前我国政府的行政效率存在以下几个问题：行政机构设置于与社会主义经济体制不相适应，政府内部结构横向过于宽，外部纵向结构还较长。横向的部门过多和纵向的层级过多是影响行政效率的主要因素；行政法规不健全和有法不依，行政机构中存在办事依据领导意志，出现问题追究但不处罚的现象。同时缺少法律的监督，一部分人钻法律的空子而造成渎职等类似行为无法可依；政府效率意识不强，政府的工作人员效率意识不强，应急反应机制不完善。政府机构的运行完全不同企业运行，政府工作程序复杂，事务弹性时间较宽，由此也会造成行政效率较低。
　　闵式评估值：权重2，优、良、中、可、差所占百分比分别为：10%、20%、30%、20%、20%。分值为5.6。
　　2.2.10外资环境

     2010年4月13日中国政府网发布了《国务院关于进一步做好利用外资工作的若干意见》，出了20条措施，涉及“优化利用外资结构”、“引导外资向中西部地区”、“转移和增加投资”、“促进利用外资方式多样化”、“深化外商投资管理体制改革”、“营造良好的投资环境”等五大问题。从《若干意见》可以看出政府调整运用外资工作的方针，坚持积极引进外资已成为我国对外开放战略的既定方针。其中，不断完善投资环境，开辟新的途径，扩大开放领域则是我国吸引外商投资的前提，而有效合理地利用外资是我国进一步做好利用外资工作的重中之重。
　　闵式评估值：权重2，优、良、中、可、差所占百分比分别为：30%、30%、30%、10%、0%。分值为7.6。
　　2.2.11竞争环境
　　国际方面，美国、日本和德国等发达国家对本国环保产业的发展提供大力的支持与扶植，这些发达国家的环保技术国际上处于领先水平，已经形成了对国际环保市场的技术垄断。美国的脱硫脱氮技术，日本的除尘和垃圾处理技术，德国的污水处理技术等都具有世界领先水平。他们利用高科技水平的环保产品和设备积极抢占发展中国家的环保市场，在出口环保产品时提供税收等各种优惠，使得国际环保市场的竞争分外激烈；国内的环保产业市场化进程相对较慢，投资主体仍为政府，环保产业市场化还需要较长一段时间。虽然我国的环保投资增幅较大，但相比自身的增长速度，环保投资取得的治理效果是不理想的。环保的高新技术仍掌握在科研机构中，环保技术的成果转化率较低。因此我国的环保产业的竞争主要集中在低技术含量的环保产品中，竞争尚处于低级阶段，竞争程度不高。
　　闵式评估值：权重2，优、良、中、可、差所占百分比分别为：10%、20%、20%、30%、20%。分值为5.4。
　　2.3总体分析
　　投资环境的适宜范围在80～100，分值越高表示投资环境越佳。运用闵式分析法量化分析以上的各影响因素，并运用给出的环境投资总分公式算出环境保护项目投资环境的总分值（表2）。
　　表2 环保产业项目投资环境分值表 (责任编辑：论文发表网)转贴于八度论文发表网: http://www.8dulw.com(论文网__代写代发论文_论文发表_毕业论文_免费论文范文网_论文格式_广东论文网_广州论文网)