“一带一路”背景下扬州伊犁产业合作对接(2)

       　（二）渠道贯通 

　　加快综合交通运输体系建设，加强交通联系，逐步形成分工合理、优势互补、多式联运的现代运输网络。一是空地直通。以航空、管道运输为重点。航空方面，尽快开通扬州至中亚城市、乌鲁木齐、伊宁的直达或延伸航线，大力发展国际航空货运和航空快递，拓展航空过境、中转和直达运输等各类服务，形成以扬州泰州国际机场为中心的向西开放航线网络。管道方面，加快西气东输天然气利用工程分管网、接收门站、老网改造等工程建设，确保按标准安全运行。二是陆路串通。以铁路、水路、公路运输为重点。铁路方面，依托宁启铁路，加快连淮扬镇铁路建设，高效接入“连新亚”、“宁新欧”、“苏新欧”等国际班列，开发货运中转业务和集装箱运输，加快开通五定班列。水路方面，依托长江黄金水道和京杭大运河航道，串联东西、沟通南北，打造水公、水铁、水水联运交通枢纽。公路方面，加快建成境内高速公路国家主干线交通枢纽。三是信息共通。把信息化建设作为加快融入“一带一路”重要动力，积极推进“互联网+”专项行动，加快移动互联网、云计算、大数据广泛深度应用，构建泛在、普惠、安全的信息网络。推广全球定位系统、地理信息系统、电子标签的应用，引导企业开展跨境电商贸易，促进两地海关监管、退税、检验、外汇收支、外贸统计等一体化发展。
（三）平台互通
致力于扩建合作交流空间，构建常态化处事机制，促进产业合作规模化发展。一是推进园区建设联动。加强两地园区间产业协调联动，重点推进扬州成本相对较高、市场相对饱和，而伊犁成本较低、资源丰富、设施不断完善的园区进行共建，设立跨区域产业合作、“飞地”发展、土地共享、资源分配、税收分享等机制，实现要素资源优化配置。二是创建联合会展平台。以向西开放为主攻方向，联合举办彰显丝绸之路和新亚欧大路桥国际元素的综合性品牌展会。一方面，通过搭建峰会平台和高端论坛，积极邀请沿线国家和地区政要、使节、民间商（协）会和企业高端人士参会；另一方面，打造以丝绸之路为纽带，以“细君故里”为媒介的扬州、伊犁乃至中亚文化相结合的文化旅游国际性博览会，促进文化旅游产业交流合作。三是加强企业服务平台建设。有计划的组织带领两地企业互访，开展产业对接，形成工作机制和制度；开发企业原料基地平台、搭建企业贸易便利平台、完善企业公共服务平台，帮助企业通畅上下游产业链条，服务企业发展对外贸易，为企业“走出去”提供商务、人才、法律、税务、金融、信用担保等“一条龙”式的综合信息和政策咨询服务。
（四）产业融通
“一带一路”战略定位的根本在于产业融通，抓手在产业承接、产业转移。一是以基础设施建设为切入点。发挥扬州建筑品牌效应，继续广泛参与伊犁、新疆及中亚国家城市开发、市政基础设施工程建设，推动更多扬州建设、扬州建材、扬州装备一路向西。二是以产业项目合作为支撑点。第一产业，依托伊犁农牧业优越的自然条件和基础，在畜牧养殖、棉毛亚麻、小浆果、林木、优质粮油、糖料、乳肉等领域，开展农业产业化合作和基地建设。第二产业，突出石油石化、矿产开发、循环利用、生物医药等重点，加快能源、纺织、皮革、建材、冶金、矿产等产业的融合与发展。第三产业，互学互鉴，提升水平。三是以扩大贸易规模为着力点。以扬州玩具、酒店用品、机电产品、汽车配件、工艺美术、食品加工、纺织皮革、建筑建材、体育用品等外向型产业为重点，抢占中亚、东欧市场，书写“东联西出”“西来东去”大文章。
（五）交流畅通
着力转变长期以来重产业承接轻产业转移的观念。一是双向开放。充分利用國际转移的双向性，强调“引进来”与“走出去”并重，引导企业采取“前店后厂”、“前厂后研”等多种方式，到霍尔果斯等伊犁开放前沿建立加工组装基地及设计研发、境外分销、综合物流和供应链管理体系，缩短物流距离，降低经营成本；鼓励企业积极开发国际新兴市场，提升企业价值链整合能力和国际竞争力。二是引导支持。明确产业重点投向和领域，设立引导性专项资金，鼓励扬州企业参与“一带一路”沿线重大基础设施、生态环境保护、新能源、新材料、循环经济、优势农产品精深加工等项目开发与建设；鼓励企业以股权转让、产权置换、产权划转、增资扩股等多种方式参与伊犁传统企业的改造升级；稳步推进银行、担保机构等扬州本地金融企业“走出去”。三是科教合作。大力发展以科教为纽带的对外合作。着眼提升产业技术装备水平，发挥技术培训等方面的优势，有针对性地面向中亚地区开办技术培训，实施技术援助，开展技术交流。

　　（作者单位：江苏扬州市发展改革委）