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选人用人要努力实现人民当家作主

作者:汤建军更新时间:2010-11-05 09:05 点击:次

【论文发表关健词】选人用人；实现；人民；当家作主

【职称论文摘要】

当前要以改革创新的精神，推进干部人事制度改革，提高选人用人的满意度和公信力，就必须牢牢抓住“人民当家作主”这个本质和核心问题，始终坚持“一切权力属于人民”和“权只能为民所用”的基本原则，着力突破三种主要思想障碍，重点解决四大突出问题，切实把握五项改革

党的十六大以来，全国一些地方在选人用人方面进行了一系列的探索改革，取得了明显成效。这些地方的实践已经证明，在选人用人工作中，走群众路线，引入竞争机制，想办法努力实现“人民当家作主”，不仅可以提高党和人民的满意度，而且能极大地推进党的先进性建设和执政能力建设。当前要以改革创新的精神推进党的建设的新的伟大工程，把“党管人才”的原则落到实处，就必须首先要在选人用人工作中，通过党有效领导人民走依法治国的道路，让人民自己真正当家作主。党的领导是保证人民当家作主的政治前提，依法治国是保证人民当家作主的实现路径，其本质和核心是人民当家作主。
　　
　　一、牢牢抓住一个核心问题
　　
　　党的十七大报告指出，人民民主是社会主义的生命。发展社会主义民主政治是我们党始终不渝的奋斗目标。人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。干部人事制度改革作为政治体制改革的重要组成部分，一定要高举中国特色社会主义伟大旗帜，服务科学发展，关键要在抓住和落实好“人民当家作主”这个本质和核心问题上下功夫。这既是广大党员、干部、群众的强烈呼声，也是有效深化政治体制改革的要害所在。
　　
　　二、始终坚持两个基本结论
　　
　　一是“一切权力属于人民”决定“权只能为民所授”。我国宪法规定，中华人民共和国的一切权力属于人民。我国的人民代表大会制度，具有代议制的基本特征。这一制度既符合当代民主政治的一般规律，更体现我国国家权力“人民当家作主”的本质。应该说，我们在法律和制度设计上，已经充分体现了“主权在民”和“权为民授”，但由于缺乏把制度落实的运行机制和可行的系统操作程序，人民群众实际上很难真切感受到“法律和制度赋予的权力”。二是“权为民所授”决定“权只能为民所用”。我们党之所以能够执政，其根本原因在于它是人民根本利益的代表者，其执政宗旨就是“为人民服务”。人民在党的领导下通过“选人用人”这个主要途径把自己“当家作主”的公共权力委托给各级机关及其工作人员。“选人用人”的过程实际就是人民把公共权力委托行使的过程。如果在这个公共权力委托的过程中，人民不能当家作主选自己信任的人，把公共权力委托给他们，那么，“一切权力属于人民”就实际上已是一句空话。历史经验表明，只有树立社会主义民主法治、自由平等、公平正义理念，真正从理念、制度到实质，从内容、形式到程序，解决好“权为民所授”，才能真正实现“权只能为民所用”。
　　
　　三、着力突破三种主要思想障碍
　　
　　在现实生活中，选人用人的制度和机制还不健全不完善，“带病提拔”、“带病上岗”和买官卖官、拉票贿选等现象确实存在，并时有发生。这与我们党内有些同志特别是个别领导干部思想观念障碍密切相关，其中最为突出的是以下三种：1.担心“拉票贿选”，而以人民群众的民主素质不高为由，不愿通过“扩大基层民主”的途径，以保证选人用人工作中人民选择“人民公仆”的权利。2.担心“民意失真”，而以民主条件不成熟为由，不愿采取“差额竞选”的方式，以保证人民自己当家作主的知情权、选择权。3.担心“弱化党的领导”，而以“党管干部”为由，直接提名推荐干部，不愿采取“公推直选”的方式，实行“让多数人从多数人中选择干部”，以保证人民自己当家作主行使选人用人权。
　　改革开放以来，我们党领导人民，不断扩大民主的成功实践和各地采取“规范干部选拔任用提名制度”、“差额竞选”、“公推直选”、“公开选拔”、“从基层一线选拔干部”、“完善考核评价机制”等方式，依靠群众评判、选择干部的成功探索，都证明以上担心是多余的。如果说要担心的话，主要是因为我们在选人用人问题上的党内民主和人民民主还不够充分，扩大民主的方法还不够科学，群众公认的民主方式还使用得不够普遍，导致了“拉票贿选”、“民意失真”，事实上造成了“党的领导弱化”。实践证明，任何改革总有风险和挑战，都会触犯既得利益，都会招致既得利益者的反对甚至破坏，绝不会一帆风顺。因此，我们不能因噎废食，在选人用人的改革创新中要果断地把“担心”转变为推进改革的“信心”，把“私心”果断地转变为推进改革的“决心”。
　　
　　四、重点解决四大突出问题
　　
　　民间早就用“党委说了算，政府算了说，人大算说了，政协说算了”这样的顺口溜来戏说公共权力的运行状况，尽管不一定准确，但也揭示了“公共权力”配置的某些弊端…。当前，要在选人用人工作中保证人民当家作主，就要认真落实胡锦涛的讲话精神，通过正确对待、深入分析和认真解决选人用人实际工作中存在的突出问题。
　　1.一些地方把“实现组织意图”实际上异化为“实现个别领导意图”，有的地方甚至把“班子”变为“圈子”。科学发展观要求干部群众在选拔使用“人民公仆”时，要真正把选择权交给“早已当家作主”的人民群众。可是现实中还存在“只讲集中，不讲民主”的“专权”者，他们打着“实现组织意图”的招牌，直接妨碍着“人民当家作主”。如果在现实生活中人民群众既当不了家又作不了主，就给了不少“一把手”直接“代替党和人民当家作主”的机会，因而他就可能“说一不二”，班子成员、一般干部和所服务的对象，对干部的选拔任用实际上很难真正参与进来。这种现象如果大量存在，就会严重败坏党在人民群众心目中的光辉形象，严重损害党和人民的密切联系，严重削弱党的执政能力。
　　2.一些地方“用制度规范选人用人”形同“牛栏关猫”，有的地方“买官卖官”的“潜规则”比“显规则”的制度规范似乎更管用。为什么会总是出现这样的事呢?其中重要原因之一在于现行的选人用人的民主制度和机制主要是由各级党委和组织部门自己制定、修改。各级党委和组织部门，既当“运动员”，又当“裁判员”，还当“教练员”，这样的制度和机制缺乏有效监督，事实上难以健全、完善、配套和落实。因此，不少制度实际上很难起到约束作用，形同虚设。 (责任编辑：nylw.net)转贴于八度论文发表网: http://www.8dulw.com(论文网__代写代发论文_论文发表_毕业论文_免费论文范文网_论文格式_广东论文网_广州论文网)