10.1基于政府责任视角的农村社会保障研究(2)

　　2.加大农村社会保障的资金投入是实现政府责任的重要前提。切实增加政府投入，进一步推进由财政支撑的农村社会保障事业发展，这是建立和完善农村社会保障制度的关键所在。在资金筹集上，要加大政府财政投入，多渠道筹集保障资金。要在国家的财政预算中，根据社会保障资金的需求，在财政支出中公平地划出农村社会保障基金，才能确保农村社会保障资金的足额到位。另一方面可以接受社会对保障事业的捐助、部分罚没收入、土地的转让费、彩票公益金收入和投资收益等，都可以吸收充实到农村社会保障资金中来。政府应通过各种形式加大投入，达到扩大农村社会保障覆盖面、提高保障水平的目的。
　　3.将农村社会保障纳入政府绩效考核目标是政府履行责任的有效途径。农村社会保障是一项长期的工作，政府人事变动难免带来的负面影响，保持农村社会保障政策的延续性，就应当把农村社会保障的成效纳入每一届政府绩效考核目标之一。首先，确定对此项工作的各种考核指标，但应注意考核指标的科学性和现实性，整个体系的可操作性等；其次，对农村社会保障中的政府绩效的考核应当是动态的、连续的一个过程，应当对政府参与农村社会保障建设的整个过程进行考核，并将考核结果定期予以公布，接受群众的监督；最后，农村社会保障体系建设的成效是最有说服力的考核目标之一。因此，根据科学考核指标对政府在农村社会保障中的工作进行客观全面的绩效考核并将考核结果作为政府是否合格或政府工作人员是否升迁的一项重要依据将有利于政府更好地履行其在农村社会保障中的责任。
　　4.社会各方共同监督是政府履行责任的重要保障。加强管理和监督，使农村社会保障纳入规范化轨道，需要发挥社会多方的监督力量。如政府自身则主要通过一般、职能、监察和审计等形式进行监督；权力机关主要采用听取审查报告或者审查政府制定的农村社会保障规章制度及实施办法或者质询、检查政府工作或者罢免政府组成成员以及受理人们对政府及其工作人员的检举控告等方式来进行监督；司法机关则主要通过对政府及其工作人员实施法纪检查、提出司法建议和审理相关案件进行监督；非官方组织和人民群众则采用书信、上访、监督电话、直接电话、检举、控告和申诉等直接进行监督。
　　参考文献：
　　[1] 唐德龙，冯英.中国农村医疗社会保障中的政府责任分析[J].北京科技大学学报:社会科学版，2005，(1):36-40.
　　[2] 杨小萍.中国农村社会保障的现状分析[J].晋东南师范专科学校学报，2004，(8):10-11.
　　[3] 李永杰，游炳俊.论社会保障的政府责任[J].华南师范大学学报:社会科学版，2004，(1):30-35.
 

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