论我国加入WTO如何改进边检工作(2)

　　(二)入世后,边检工作的服务应提高,管理需加强
　美国著名管理学家彼得.F.德鲁克(Peter F .Drucker)提出了"管理者的角色"概念,认为管理体制必须"为社会服务","必须以组织所服务的对象为出发点,尽可能地使服务对象感到方便、满意","组织若不能满足服务对象的需要,不能为他们提供第一流的服务,这也就等于失去组织最有力的支持者,这样的组织也就失去了其存在价值",更谈不上管理出效益、上水平了。人们要增强"管理就是服务"的意识。1、要培养树立服务边检工作的使命感、责任感,改善服务态度,克服和纠正以"管人者"自居及"我不求人人求我"等错误思想和错误做法,大量使用文明用语,做到环境舒适、优雅,使边检窗口真正成为播洒中华文明的窗口;2、要提高服务质量。边检机关要为出入境旅客提供快速、便捷、周到、完善的服务,要想企业和人民群众之所想,急企业和人民群众之所急,急事急办,特事特办;要不断改革服务方式,推出新的服务举措,简化程序和手续,方便旅客出入境。2000年部局推出的"取消检查员查异地办证、查孕妇赴港、查机票等不合时宜的规定;改革外航机组人员的管理和查验方式",已经受到中外旅客和机组人员的普遍好评。
　　(三)提高边防检查工作政策水平和执法水平,增强打击偷渡的能力
　　边检机关代表国家行使出入境管理职权,公正、公开依法行政是关系到我国国际竞争力的重要方面。边检机关的执法水平如何,关系到我国的国际声誉,对国家深化改革、对外开放具有直接的影响。因此,必须加大力度不断提高边防检查人员法律素质和执法水平。在实际工作中努力做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究,避免出现执法错误,造成工作被动。一是要继续加强提高执法人员的素质。把法律、法规学习作为一项经常性工作,作为业务培训的重点,教育全体人员公正、文明执法,严格按照法律、法规和规章行使职权;二是要进一步规范边检执法工作。严格按照《边防检查行政处罚程序规定》规范执法程序,履行好各项法律程序,正确出具法律文书,加强案卷的制作和管理。坚决纠正执法程序不严,处罚不出具法律文书,法律文书填写不规范,依据条款不正确,以及受权利意识、经济利益驱动,不按规定乱收费、乱罚款等做法;三是进一步推进依法公开执勤。向社会公开边防检查规定,广泛宣传有关的法律法规,不断增强边防检查的透明度,使旅客和员工了解自己的义务与权利。边防检查站凡可公开的工作标准要公布,自觉接受旅客的监督。边检现场要设立有提示性、服务性内容的公告牌和解答旅客咨询的执法服务台,以及标有三级电话的投诉箱和为老、弱、病、残等有特殊情况旅客的礼遇通道。现场要公布收费项目和处罚依据、标准及检查人员守则。边防检查员要挂牌执勤,增强执勤执法工作的透明度,杜绝暗箱操作。
　　我国加入世贸组织后,口岸的偷引渡活动形势更加严峻。因此,打击偷引渡活动仍是今后出入境边防检查工作的重中之重。为了维护口岸正常的出入境秩序,创造良好的通关环境,要加大反偷渡工作的力度,加强反偷渡工作的措施,严厉打击蛇头和偷引渡团伙的违法活动。
　　综上所述,中国加入世界贸易组织后,对出入境边防检查工作来说是机遇与挑战并存。因此,应该切实把握好当前工作中存在的问题,认清当前的形势,从出入境边防检查工作的实际出发,立足现状,放眼未来,不断适应WTO发展的要求,提高出入境边防检查队伍的整体素质,努力改进边防检查工作,从而取得边防检查工作的新进展。
　　
　　参考文献:
　　[1]邢建江.我国加入WTO后公安边防工作面临的新形势和应对措施[J].边防研究,2002,(3).
　　[2]陈永智.构建与国际接轨的边检工作体系[J].中国边防警察,2003,(1).
　　[3]张辉,黄生盛.入世对我国出入境管理的挑战及对策[J].福建公安高等专科学校学报, 2003,(2).
　　[4]严玉冰.浅论入世后边检工作面临的挑战及对策[J].中国边防警察,2003,(3).
 

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