二元结构视角下我国人力资本投资差异及矫正对策(2)

　　
　　二、 人力资本投资差异
　　
　　1992年10月,中共第十四次全国代表大会确立了社会主义市场经济体制改革目标,在我国改革史上和经济发展史上,都是一个重要的里程碑、分水岭。因此,本文对人力资本的投资数据分析从1993年开始,分别从教育文化娱乐服务、医疗保健、交通通信3个方面考察1993—2007年我国居民家庭人力资本投资在城乡之间的差异以及2007年政府的人力资本投资在城乡之间的差异。
　　(一)城乡居民家庭人力资本投资差异
　　根据《中国统计年鉴》1994—2008年的数据,1993年,我国城镇居民家庭人均教育文化娱乐服务投资为194.01元,是农村居民家庭人均教育文化娱乐服务投资的3.32倍(见图-1)。2007年,我国城镇居民家庭人均教育文化娱乐服务投资是农村居民家庭人均教育文化娱乐服务投资的4.35倍,城乡差距呈扩大趋势。
　　
　　1993年,我国城镇居民家庭人均医疗保健投资为56.89元,是农村居民家庭人均医疗保健投资的2.09倍(见图-2)。2007年,我国城镇居民家庭人均医疗保健投资是农村居民家庭人均医疗保健投资的3.33倍,城乡差距也呈扩大趋势。
　　
　　1993年,我国城镇居民家庭人均交通通信投资为80.63元,是农村居民家庭人均交通通信投资的4.63倍(见图-3)。2007年,我国城镇居民家庭人均交通通信投资是农村居民家庭人均交通通信投资的4.13倍。城乡之间人均交通通信投资的相对差距虽然略有缩小,但绝对差距从1993年的63.22元扩大到2007年的1029.01元。
　　
　　(二) 政府人力资本投资在城乡之间的差异
　　政府的教育投资在城乡之间差异巨大。由于政府对农村人均教育经费投入比城镇少,所以农村的办学条件比城镇差,教学仪器设备比城镇少,师资力量比城镇弱。以小学为例,2007年,农村小学在校生6250.73万人,占全国小学在校生总数的59.17%,但农村小学的危房面积却占全国的84.75%,教学仪器设备固定资产总值仅占全国的35.37%。⑩城镇特别是城市中的小学普遍使用了宽带网,但中西部广大农村中的小学使用宽带网的寥寥无几。城市中几乎普及了高中教育,但在某些偏僻的农村山区初中教育普及率还不到50%。
　　政府的医疗保健投资在城乡之间差距也十分明显。以地级以上城市为例,2007年,全国地级以上城市(市辖区)的土地面积62.2万平方公里,占全国土地面积的6.5%,人口37249.6万人,占全国的28.2%,但地方财政支出却占全国的35.3%,医院、卫生院个数占全国的35.4%,执业(助理)医师占全国的52.2%,医院、卫生机构床位数占全国的54.3%。11医院中的大型医疗设备,农村医院、卫生院更无法与地级以上城市相比较。
　　
　　三、矫正人力资本投资差异的对策
　　
　　矫正我国人力资本投资差异,并不是仅仅强化对我国农村的人力资本投资,而不加强对我国城镇的人力资本投资。矫正我国人力资本投资差异应双管齐下。首先加大对城镇人力资本的投资力度,使我国城镇人力资本投资赶上世界较发达国家城镇人力资本投资的平均水平。其次努力缩小我国城乡之间人力资本投资的差距,力争在一定时期内,使我国农村人力资本投资赶上或接近我国城镇人力资本投资水平。要使我国农村人力资本投资赶上或接近我国城镇人力资本投资水平,就要在农村人力资本投资方面研究出更多的对策。因此,限于论文的篇幅,本文重点探讨提高我国农村人力资本投资的对策。
　　提高我国农村人力资本投资涉及方方面面,需要城乡居民、政府、企业及社会各界共同努力。
　　(一)提高农民素质,千方百计增加农民收入
　　人力资本是经济增长的引擎,提高农村人力资本投资必须提高农民的素质。一般情况下,农民素质越高,就越重视对人力资本的投资。同时,农民素质的高低在农业技术的选取、种植结构的调整、生产资料的购买和使用中具有重要作用。许多研究文献证明,12131415农民的受教育程度对粮食生产有显著的影响作用。农民的受教育程度越高,接受农业技术的能力就越强,从事农业生产的技能就越高,农业增产就越显著。比如,受过高中教育的农户比受过小学教育的农户更倾向于选择管道输水或喷灌等现代节水技术,因为文化水平较高的农民更了解新技术(含节水技术)、新产品的经济与社会效益,更容易掌握新技术的实际操作技能。因此,应努力提高农民的素质和认知能力。
　　农民收入是影响农民对人力资本投资的关键变量。目前,我国农民已认识到对人力资本投资的重要性,他们对人力资本投资的积极性也很高,但投资的多少受收入的影响很大,如果农民的人均收入很低,温饱问题尚未解决,是不可能对人力资本进行较多的投资。因此,应千方百计增加农民收入。增加农民收入就需要加快发展农村经济。一是要加快发展农业产业化。农业产业化经营是我国农业发展的有效途径。农业产业化经营的关键在于培育龙头企业和龙头项目。龙头企业以其技术优势、规模优势、人才优势、产品优势,上联市场、下联农户,不仅能增加农民收入,而且还能创造较多的就业机会,提高农民的市场经济意识。二是大力发展农村二、三产业。二、三产业受光、热、水、土等自然条件的制约性较小。如若其产品或服务符合社会需求,质优价廉,将会有很好的发展前景,并比农业生产有更高的利润。农村乡镇企业应集中布局。据有关专家测算,企业集中布局在小城镇,一个企业可以节约公共设施投入10%,节约土地15%,降低治理污染费5%,同时,企业集中布局还可以节约部分信息费用和产品的运输费用,并容易得到熟练的劳动力,增加更多的就业岗位。三是加快土地流转。在界定土地产权关系、明确农民的土地产权主体地位的基础上,建立健全土地流转市场,完善多种形式的土地流转制度,使部分耕地集中在具有良好素质的种田大户手中。不仅增强土地的规模效益,而且使部分农民通过土地转包、转让、出租等形式获得效益,并使这些农民有更多的时间从事二、三产业,获得更多的收入。 (责任编辑：nylw.net)转贴于八度论文发表网: http://www.8dulw.com(论文网__代写代发论文_论文发表_毕业论文_免费论文范文网_论文格式_广东论文网_广州论文网)