当前经济公证的困境与出路(2)

　　（二）建立与市场经济相适应的公证体制
　　我国《公证法》第六条规定：“公证机构是依法设立，不以营利为目的，依法独立行使公证职能、承担民事责任的证明机构。”国务院在一九八二年颁布的《中华人民共和国公证暂行条例》中曾经规定公证处是国家公证机关。而现行的《公证法》否定了这个定位。对比这两个条款，可以发现我国公证机构当前的发展方向应当是“去行政化”。因此，现在的公证机构作为法律服务机构，应当成为社会服务中介组织，应当归属于各级公证协会，而非司法行政机关的下属单位。各级公证协会也应当成为一个实体，而不是附属于司法行证机关的代言者。
　　公证协会要与国际通行的做法接轨。可以通过建立健全规章制度，约束和规范公证机构及其公证活动。公证机构应称之为“公证事务所”，公证员应称为“公证师”。现行的公证处的“处”，公证员的“员”都带有浓重的行政色彩，公证机构的建设与发展和公证员的业务活力都受到了限制，也不利于保证司法公正的独立性。深化公证机构和公证员的改革后，要有效控制好公证机构和公证从业人员的规模。在公证机构的设置方面，要按照社会的实际需求，打破地域管辖限制，撤销业务量少、名存实亡的公证机构，从便民利民的角度科学合理的组建公证机构，而且机构设置要宜少不宜多，防止发生恶性竞争的后果。人员管理方面，要将公证从业人员实行分类管理，公证员、公证辅助人员、勤杂人员的比例分别为30%、50%、20%。这使得公证员从非公证核心业务中有效地脱离出来，全身心投入于公证办案。这种改革有利于增强公证事业的活力，有利于提升公证的社会地位和公信力。
　　（三）建设德才兼备的公证队伍
　　随着国家法制逐步完备，公证机构改革的深入进行，公证行业自身素质的提高，就成了公证机关迫在眉睫的重要任务。公证人员首先应当依据《公证员执业管理办法》的规定，树立适应本行业的职业道德。公证员在执业的过程当中，应当遵纪守法，恪守职业道德和执业纪律，依法履行公证职责，保守执业秘密。其次，要加强对公证人员的培训，要引导公证人员抓紧更新知识，提高应对社会经济复杂情况的能力。公证人员不能只是法律专家，还应是一名经济学家，只有充分掌握了法律知识和经济知识，才能把握住经济公证的脉络。再次，公证协会要加强调查研究，组织专门力量，成立包括经济师、会计师、经济学者、统计师、律师和公证员在内的经济公证专家团，掌握社会经济情况，摆查问题，总结经验，研究对策。特别是要对常见的经济公证的要件和程序提出相应的办理意见；对于重大疑难案件，集体研究，攻克难关。最后，要加强交流，请有关专家作专题报告，解惑答疑；还要组织公证人员走出去，学习经济公证开展较好的国家和地区的先进经验，同时要深入到经济实体，了解情况，熟悉情况，掌握情况。必要时可以考虑建立由主要经济部门参加的经济公证事务联席会议或在社会各行各业聘请社会经济公证联络员（信息员），大力开拓经济公证证源。
　　（四）公证应当成为依法办事的重要内容
　　随着经济的发展，公民法律意识的日渐增强，他们在生活中需要得到法律保护时，也会把公证作为一项重要的选择，公证的数量已呈不断上升的趋势。同时公证的服务领域也在不断拓展和深化，现在已经由以涉外公证为主转为国内公证和涉外公证并重，民事公证和经济公证并重，由单一服务民事领域为主向服务社会生活各领域全面延伸。有的公证处开展了公证业务一站式服务，除了办理公证以外，还代为办理鉴定、登记等一系列的业务后服务，例如当事人办理房产继承公证后，公证处还提供代办产权登记、送证上门等服务。这些都是公证从业者为扩大和提高公证信誉而作出的积极努力。我们应当结合公证法律服务进社区、开展 “让人民群众能感知的公信力”实践活动等活动，加深与群众、与实体法人的深层次的沟通，使社会对公证有一个正确的认识。在有法可依的形式下，各级政府也应当重视依法办事，将提高纠纷防范能力列入依法办事的议事日程，通过建章立制，加大公证司法制度的实施力度，提倡依法办事的社会风气，从而使公证真正成为人们社会生活和经济活动中不可或缺的一个重要内容。
　　党的十八届四中全会提出要构建中国特色的社会主义法治体系的战略方针，必将推动经济法治化和社会法治化的进程，公证制度在其中将扮演一个重要的角色。随着国家法制的逐步完备，公证行业自身素质和公证公信力的提高，相信经济公证这一重要司法制度是一定会得到社会高度认可的。

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