创新经费投入机制力推教育均衡发展(2)

　　第三，支出管理科学控制。为规范中小学财务管理，我们印发了学校财务和财产管理、教育用品统一采购、校务公开等一系列文件和规章，对中小学有关收入管理、支出管理、财务公开等方面作出了详细规定。我们对教育教学用品、校舍维修改造实行政府集中采购招标，并于2011年开始，对各义务教育阶段中小学按生均公用经费补助标准下达的中央、省补经费支出计划中按资金总额的35%的比例集中管理，作为校舍维修改造、设备购置专项资金，较好地解决了日常校舍维修、设备购置等经费短缺问题。
　　第四，教学设备集中采购。我们成立了教育用品服务中心，在县政府采购中心领导下开展工作，坚持以教育主管部门为主，按照“学校申报、逐级汇总、政府采购、合理低价、保证质量”的原则，对学校所需的教学用品、办公设备、日常用品等实行政府集中采购，纪检、督导、审计等部门参与，县政府采购中心派员参加组成评委会全程参与招标过程，有效地保障了学校教学用品的数量、质量。
　　第五，重点支出严格监管。为确保义务教育保障资金合理使用，防止学校产生新的债务，我们对学校维修项目支出实行重点监督管理。我们对校舍维修、附属设施建设等工程类项目采取先行报告制度，在教育主管部门批准确认投资规模和资金来源的情况下，方可进入政府采购程序实施采购。除项目工程外，近两年，我县实施政府采购总金额1550.36万元，与市场价相比节约资金232.6万余元，这些资金全部用于薄弱学校的校舍、围墙、厕所、运动场地等基础设施的维修和仪器设备的添置，大大提高了资金的使用效益。
　　记者：近日，国务院又发布了《关于深入推进义务教育均衡发展的意见》，这是党中央、国务院从教育发展的新形势和新任务出发，总揽全局发出的动员令。在这种新的形势下，你们今后在经费投入机制的创新方面有什么打算？
　　吴运钿：一是分析总结这两年的工作经验，进一步完善农村义务教育经费保障机制。提高保障标准，强化保障能力，争取到2015年全县农村义务教育生均公用经费标准达到中部地区的平均水平。调整经费投入方向，优化分配结构，在注重硬件建设的同时，加大预算内教师培训、信息化建设、图书仪器配备等项支出所占比例，促进农村学校内涵建设。加大对农村教师待遇改善与提高的保障水平，与农村教师切身利益密切相关的周转房、公寓房、工资福利倾斜政策等全面纳入保障范围，以稳定和吸引更多的优秀师资安心农村教育。建立教学点的最低保障标准，保证规模偏小、位置偏远、条件偏差的学校能够正常运转。
　　二是研究探索建立有利于教师向农村和薄弱学校流动的政策导向和经费保障机制。在推行事业单位岗位设置管理改革中，我们实行城乡统一的教师中、高级岗位结构比例；在开展优秀教师和先进教育工作者评选时，名额向农村义务教育教师和管理人员倾斜；为体现对农村学校特别是条件艰苦学校的倾斜，在绩效工资中设立农村艰苦学校津贴，吸引和鼓励各类优秀人才到农村义务教育学校从教。逐步缩小地区间收入差距；加快农村教师周转宿舍建设，创造条件在乡镇政府或中心学校所在地集中建设教师公寓等。
　　三是建立完善促进义务教育均衡发展的投入补偿机制。对于城乡资源“存量”上的差距，我们实行差别分配的原则，加大对山区农村学校的财政转移支付力度和项目支持倾斜力度。围绕促进基础教育协调发展、义务教育均衡发展的目标，依法保障教育投入，落实义务教育基本办学标准，保证县域内学校之间资源配置均等，办学条件相当。
　　四是继续实施义务教育学校标准化建设。将标准化建设作为实现义务教育“两基”达标以后重中之重的任务，作为义务教育均衡发展的重要抓手和实现县域内基本均衡的重要门槛和衡量标准。注重民生工程建设，建立推进工作的时间表、路线图和信息管理平台以及标准化建设验收制度，促进工作落实。将山区农村薄弱学校改造作为标准化建设的重点，加强农村学校和城镇薄弱学校实验室、图书室、计算机室等功能教室的建设，提高实验仪器设备和图书的装备水平。加强农村学校食堂、厕所、饮水设施建设，全面改善农村学校生活设施条件。实施县镇义务教育学校扩容工程，争取到2015年解决县镇学校大班额问题。
　　记者：我国教育事业的长足发展，同广大教师和教育工作者爱岗敬业、无私奉献是分不开的。东至县教育事业的发展与您的工作也是分不开的。在日常教育行政管理工作中，您有何心得体会？
　　吴运钿：我总结为“三有”。一是有责任。我的工作事关千家万户，关系到全县适龄儿童的健康成长。二是有压力。当前，解决教育上的种种难题，还需要一定的时间和全社会的关注与支持。三是有自豪感。我从事教育事业多年，虽然累一些，苦一些，但看到学生们都能够健康成长，成为国家的栋梁之才，我很自豪，也很满足。
 

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